征程又启，号角铮鸣。12月23日，宜章县第十八届人民代表大会第五次会议开幕。来自全县各地、各条战线的人大代表肩负人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋宜章改革发展新篇章。

县委书记邓生华出席会议。

这次大会的执行主席是邓生华、李秀芳、钟伟华、陈品春、曾红斌、吴利军、欧任青。大会执行主席，主席团成员，应邀在主席台就座的不是县人大代表的县委常委会组成人员，县政府领导，县政协领导，县人武部领导，莽山林管局领导，担任过县委常委、现任县委一级调研员的领导干部，县人民法院院长，县人民检察院检察长，担任过县正处级实职领导的县正处级干部，宜章经济开发区管委会主任，莽山水库管理中心主任，担任过县正处级实职领导、县委一级调研员退休老同志等领导在台上就座。

会议应到代表265名，实到代表246名，符合法定人数，可以开会。

县人大常委会党组书记、主任李秀芳主持会议并宣布宜章县第十八届人民代表大会第五次会议开幕。

县委副书记、代县长彭景向大会作政府工作报告。

报告分为三个部分

一、2025年和“十四五”时期政府工作回顾

2025年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实中央、省、市和县委决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“天下莽山、氟化高峰、脐橙之乡、好人之城”四大定位，全面彰显“七个新担当”，一体推进“六大新行动”和“七大攻坚”，基本完成了县十八届人大四次会议确定的主要任务，各项工作圆满收官。一年来，我们全力以赴拼经济、稳增长，综合实力迈上新台阶；我们坚定不移调结构、促发展，产业转型实现新升级；我们大胆创新抓改革、扩开放，挖潜增效激发新活力；我们统筹发力优功能、美城乡，县域空间展露新颜值；我们慎终如始保安全、守稳定，风险防范得到新巩固；我们坚守初心补短板、强弱项，民生福祉增添新温度。

2025年工作任务圆满完成，标志着“十四五”规划顺利收官，经济社会发展取得阶段性成效。过去五年，是全县人民乘势而上、团结奋斗，推动综合实力实现大跨越的五年；是全县人民聚焦定位、精准发力，推动产业转型实现大突破的五年；是全县人民攻坚克难、精雕细琢，推动城乡面貌实现大变化的五年；是全县人民锐意改革、开放创新，推动发展活力实现大迸发的五年；是全县人民初心如磐、共建共享，推动民生福祉实现大改善的五年；是全县人民守正笃行、勤政履职，推动治理效能实现大提升的五年。

二、“十五五”时期奋斗目标和基本思路

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神为行动指南，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，锚定“三高四新”美好蓝图，围绕建设“天下莽山、氟化高峰、脐橙之乡、好人之城”发展定位，在全面建设社会主义现代化新征程中贡献宜章力量，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宜章新篇章。

“十五五”时期，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、全体居民人均可支配收入年均增长6%左右；制造业增加值占GDP比重达到30%以上；产业投资占固定资产投资比重达到80%以上；全社会研发经费投入强度3%以上；常住人口城镇化率达到60%；城镇调查失业率稳定在5.5%以内。非化石能源占能源消费总量比重、单位GDP二氧化碳排放降幅、中心城区PM2.5浓度、地表水优良水体比例及主要污染物减排完成省市下达目标。

“十五五”时期将重点从八个方面着力：一是坚持产业主导，提升现代产业竞争力；二是坚持科技引领，培育发展新质生产力；三是坚持均衡发展，提升城乡发展协同力；四是坚持改革开放，提升县域发展驱动力；五是坚持固本强基，提升县域发展支撑力；六是坚持生态优先，提升资源环境承载力；七是坚持普惠共享，提升民生福祉保障力；八是坚持依法治县，提升社会稳定防控力。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年、起步之年，经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；地方一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；外贸进出口总值增长5%左右；全体居民人均可支配收入增长6%左右；完成省市下达的节能减排目标。

2026年重点抓好八个方面工作：

一是聚焦高质量发展主业，稳住经济增长“基本盘”；

二是聚焦高科技链条主线，构建现代产业“升级版”；

三是聚焦高层次联动主题，绘就县域建设“新图景”；

四是聚焦高协同创新主流，打造产业转移“后花园”；

五是聚焦高规格保护主责，守护生态文明“好风光”；

六是聚焦高水平安全主职，筑牢重大风险“防护墙”；

七是聚焦高品质生活主旨，增进民生福祉“获得感”；

八是聚焦高效能政府主体，锻造执行有力“服务队”。

彭景说，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“天下莽山、氟化高峰、脐橙之乡、好人之城”，推动全县经济社会高质量发展不懈奋斗、作出新的贡献！

会议听取了宜章县国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要草案的说明和宜章县2025年预算执行情况与2026年预算草案报告；审阅了宜章县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案报告；表决通过了《宜章县第十八届人民代表大会第五次会议补选办法（草案）》。