根据市委统一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第一提级交叉巡察组对宜章县公安局党委进行了巡察。2024年7月25日，市委巡察组向宜章县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

宜章县公安局党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，切实承担起巡察整改主体责任。成立了由县政府副县长、公安局党委书记、局长任组长，局党委班子其他成员任副组长的巡察整改工作组。局党委直面问题和不足，深入反思检查，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了巡察反馈意见整改方案，及时建立整改台账，明确整改时限和要求，坚持把巡察整改与政治建警、从严治警、改进作风、推动工作结合起来，健全完善各项工作制度28项。

局党委书记汪东清同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头认领问题、带头履职尽责、带头担当作为，全程调度、指导、督促整改工作,确保了巡察整改工作有序扎实开展,巡察整改问题“不悬空”“清见底”。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：巡察整改常态化坚持不够，部分问题整改不彻底。

1.“廉洁风险研究和防控不够”问题整改不力。

（1）全面从严治党主体责任缺失。

整改情况：一是局党委深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，压实管党治党主体责任。二是研究制定《宜章县公安局党委2024年度落实全面从严管党治警主体责任重点任务安排》《宜章县公安局全面从严管党治警领导小组工作规则》《宜章县公安局人民警察八小时以外管理规定》。三是召开“以案促改”专题民主生活会，剖析本单位近年来发生的违纪违法案例。四是常态化开展警示教育，召开警示教育大会、组织观看警示教育片。五是加强与派驻纪检组的沟通，主动接受监督。

（2）派驻纪检监察组监督责任不到位。

整改情况：一是开展了纪律作风、巡察整改、“三重一大”执行情况等监督检查，发现的问题并及时督促整改到位。二是下发《严禁违规操办“升学宴”“谢师宴”工作提醒函》《关于落实全面从严治党主体责任的工作提示函》《关于落实巡察整改“巡察整改落实”环节的工作提示函》等3份工作提示。三是制定《驻县委政法委纪检监察组与被监督单位廉政谈心谈话制度》，对公安局党委班子成员开展中秋、国庆、春节节前集体廉政谈话。

2.“电信诈骗治理不够彻底”问题整改推进不力。

（3）截止2024年5月，仍有29名涉诈重点人员滞留境外，劝返、打击不到位。

整改情况：一是制定《宜章县公安局“雷霆2024”打击电信网络新型违法犯罪专项行动考核细则》，不断加强专案侦办和精准打击。二是我县多次召开反诈打跨会议,部署研究反诈打跨工作。截至2025年1月20日，滞留境外的29名涉诈重点人员成功劝回12人。三是全面压实工作责任，共召开3次集中约谈会，下发5期重点行业及涉诈重点人员通报，对乡镇下发20期工作提示函，对派出所下发7期局长督办令；发布1期《对非法滞留境外涉诈人员公开劝返的通告》。四是制定《宜章县打击治理电信网络诈骗犯罪宣传活动实施方案》，提升全民防诈意识。

（二）反馈问题：执法顽瘴痼疾整治不力，公平正义彰显不足 。

3.接报警不规范。

（4）“三个当场”接报警规定落实不到位。

整改情况：一是制定《关于严格落实“十个一”规定，扎实推进严格规范执法的意见》，并严格实施。下发《执法通报》9期,指出问题15个，已全部整改到位。二是对“三个当场”执行情况进行通报，下发《执法质量情况通报》7期；每月开展案件评查，评出执法之星和执法问题较多民警各7名。三是对问题较多的6个派出所单位负责人进行约谈，并开展重点巡查。

4.有案不立、立案不查问题较突出。

（5）在2023年开展的执法突出问题专项整治中，共发现有案不立案件121起，压案不查案件180起。

整改情况：一是制定《宜章县公安局执法突出问题整治方案》，完成了301起案件整改工作。同时制定《宜章县公安局执法监督管理制度》《宜章县公安局执法质量考评制度》《宜章县公安局涉法涉诉案件清查问责实施办法》《宜章县公安局集中押送违法犯罪嫌疑人工作规则》。二是已对相关责任人追责问责。三是共下发5期《巡查通报》，及时指出办案单位存在的执法问题并督促整改到位。四是组织举办6期业务培训班，参训民警达280余人次，全面提升民警执法水平。

5.办案不规范问题较突出。

（6）办案质量不高，法制把关不严，执法过错频发。

整改情况：一是举办法制业务培训班6期，参训民警达280余人次，进一步提升民警执法水平。二是对2023年以来执法司法领域7类案件开展全面摸排，共评查131起案件，6起存在执法问题案件完成整改工作。三是建立健全案件质量考核机制，共下发7期《执法质量情况通报》。每月开展案件巡查，并评出执法之星和执法问题较多办案民警。四是对巡察组指出的问题逐一进行评查，已依法依规处理。五是对12笔未及时退付的保证金款项进行了清理，全部完成退付审批手续。

（三）打击违法犯罪不坚决，“雷霆行动”有差距。

6.“利剑护蕾”行动有差距。

（7）对“利剑护蕾”工作宣传不到位，“利剑护蕾”行动未形成合力，治理效果不佳。

整改情况：一是共组织、参加“利剑护蕾”相关会议和培训11场次，压实行业场所防范主体责任。二是联合文旅、市场监管等部门开展集中统一清查行动24次，出动警力8070人次，检查各类治安重点场所2690家次。三是建立了民警治安检查包保责任工作机制，落实旅馆业实名验证登记、治安巡查、访客登记等安全管理制度。四是加强研判，做到“一案一研判”，确保“发一破一”。形成综合分析报告5期，下发公安提示函31份。五是已对相关责任人追责问责。

7.“黄赌”违法犯罪打击不够。

（8）涉及“黄赌”的警情多，查处少。

整改情况：一是制定社会治安巡逻防控、“大巡防”、打击整治黄赌违法犯罪等工作方案，每月对黄赌警情开展分析，每周调度重点整治打击情况。二是对易滋生违法犯罪重点娱乐服务场所开展集中清查，共开展集中统一清查行动24次，出动警力8070人次，检查重点娱乐服务场所2690家次。三是已对相关责任人员追责问责。

8.禁毒工作举措不力，形势较严峻。

（9）2023年发生3起非法种植罂粟原植物案件。2023年度禁毒工作在全市考评中排名靠后。

整改情况：一是利用110宣传日、“6.26”国际禁毒日、世界艾滋病日及国家宪法日等，向广大民众宣传禁毒防艾知识。二是联合县禁毒办开展全方位、全覆盖地毯式“大排查大铲毒”行动。三是深入推进“雷霆扫毒”专项行动，2024年禁毒工作在全市公安机关“雷霆2024”专项行动中排名第一。

9.持续保持扫黑除恶高压态势不够。

（10）对常态化扫黑除恶斗争认识不深、摸排不实、打击不力。

整改情况：一是制定《宜章县公安局“雷霆2024”扫黑除恶工作方案》，有序推进扫黑除恶工作。二是每周开展扫黑除恶信息研判，形成研判报告53期；每月对十类涉黑涉恶罪名案件开展研判，形成研判月报告10期。三是加大涉黑涉恶线索摸排力度，共办结线索21条。四是加大涉黑涉恶案件侦办力度，成功发起全国集群战役，得到公安部、省厅、市局高度肯定。

（四）捍卫政治安全有差距，防范化解重大风险不到位。

11.“保交楼”风险化解不力。

（11）县公安局与县直相关部门联动不够，情报信息掌握滞后，应急处置机制不健全，维稳力度不够。

整改情况：一是制定《宜章县公安局房地产领域维稳应急处置工作预案》《宜章县公安局防范化解“保交楼”项目涉稳风险工作方案》。二是对全县 “保交楼”项目设立维稳工作专班，每个项目明确一名局领导对接项目责任单位，协助做好稳控工作。三是按照宜章县化解处置房地产领域涉访涉稳突出问题工作领导小组统一调度工作机制，加强与相关部门联动对接。

（五）法治化营商环境建设不到位，护航经济社会发展乏力。

12.法治化营商环境建设重视不够。

（12）局党委未能抓好落实。

整改情况：一是召开党委会听取法治化营商环境工作汇报，研究优化营商环境重点工作情况。二是制定《宜章县公安局深化开展涉企执法突出问题专项治理暨执法不作为慢作为乱作为问题集中整治工作方案》，每月调度法治化营商环境工作，上报专项行动开展情况7期。三是已对相关责任人追责问责。四是2024年4月26日在经开区设立“宜章县公安局经侦大队驻经开区工作站”，充分发挥工作职能，努力建设法治化营商环境。

13.涉企发案次数多、打击不力。

（13）涉企报警一直居高不下，且打击不力。

整改情况：一是对2020年以来涉企警情分析研判，制定《宜章县公安局全面加强优化营商环境工作方案》。二是制定《全县社会治安巡逻防控工作方案》《宜章县公安局“大巡防”行动工作方案》，加强治安巡逻防控。2024年涉企警情同比去年下降25.2%。三是进一步加大了疑难案件的调处力度，达到化解矛盾纠纷，维护企业生产秩序目的。

（六）执行财经纪律有偏差，财务问题较突出。

14.财经纪律执行不严。

（14）涉案车辆未按规定及时处置。

整改情况：一是下发《关于依法处置涉案车辆的通知》，各办案单位做到涉案物品与纸质、电子台账登记一致，处置手续完备，法律依据准确。二是已对符合处置条件的涉案车辆，依法依规处置。三是制定《宜章县公安局涉案财物管理实施细则》，实行分类集中保管模式规范涉案财物管理。四是已对相关责任人追责问责。

（15）县看守所资金管理不规范。

整改情况：一是对2022年以来未清退的代管金进行清退。二是已对相关责任人追责问责。三是看守所严格执行财经纪律，报帐资金依规划入对公帐户。四是制定《宜章县看守所代管金管理办法》，规范县看守所代管金管理。

（16）政府采购不规范，重复支付物业服务费。

整改情况：一是整合局大院安保、警体训练场保洁、值班室保洁及局大院升降旗等合同，与郴州市龙辉物业服务有限公司签订物业服务协议。二是宜章县国城物业服务有限公司及时退回多付物业费0.66万元至宜章县财政局结算专户。三是已对相关责任人追责问责。

（七）思想政治建设和理论学习不够。

（17）未严格落实“第一议题”制度。

整改情况：一是下发《宜章县公安局关于深化落实“第一议题”制度的通知》，局党委和各基层党支部严格落实“第一议题”制度。二是局党委结合党委会议进行，做到每会必学，每次学习后均由1名局党委班子成员结合公安工作实际，阐述具体贯彻落实意见。

（18）理论学习中心组学习有差距。

整改情况：一是制定《2024年宜章县公安局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，紧扣学习计划和重点专题完成了13个专题的学习。二是认真梳理未学专题情况，重点补学了2023年未学的3个专题。三是严格按要求开展中心组学习，做到会前自学，会上交流发言、小结，会后总结、通报。四是按照归档要求，对学习资料进行了归档备查。

（八）党委落实意识形态工作领导责任不到位。

（19）坚持党的全面领导责任要求降低。

整改情况：一是将意识形态工作纳入2024年度宜章公安工作要点和党建工作要点，做到意识形态与业务工作、党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是局党委两次专题听取意识形态工作汇报，研究部署意识形态相关工作。三是局党委专题研究“落实省委意识形态工作专项检查反馈意见整改工作报告”，对专项检查反馈意见进行了整改落实。

（20）履行意识形态工作“一岗双责”存在不足。

整改情况：一是局党委书记对党委班子成员开展谈心谈话，提醒将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的重要内容。二是局党委书记对2024年度民主生活会对照检查材料和年度述职报告内容审核把关，并落实签字背书制度。

（九）意识形态工作阵地管理有待加强。

（21）舆论引导能力有待提升。

整改情况：一是召开新闻宣传与舆情应对处置业务培训会和思想政治工作暨意识形态工作调度会，提升全局宣传报道能力和水平。二是调配1名辅警和1名民警到政工室负责宣传报道工作，强化“宜章公安”微信微博公众号日常运营管理。三是加入“县政府门户网及新媒体群”，按要求及时转发推送中、省、市、县相关报道。在宜章县公安局微信公众号设立“学习专栏”，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。

（22）未开展意识形态工作分析研判。

整改情况：一是按要求落实意识形态工作分析研判机制，组织召开3次意识形态形势分析研判会。二是严格管控公安阵地，保障阵地意识形态安全，未发生意识形态风险问题。

（23）信息发布“三审”制度执行不到位。

整改情况：一是制定《宜章县公安局信息发布“三审三校”制度》，压实工作责任，确保制度执行到位及信息稿件质量。二是组织开展新闻宣传与舆情应对处置业务培训会，“以会代训”方式开展宣传业务培训，进一步增强全局各单位宣传意识和宣传员政治理论水平。

（24）舆情源头管理和应急处置工作存在短板。

整改情况：一是组织召开新闻宣传与舆情应对处置业务培训和思想政治工作暨意识形态工作调度会，进一步增强民辅警舆情管控意识。二是制定《宜章县公安局新闻舆情中心工作机制》规定，提升全局舆情处置能力和水平。三是调整优化舆论引导工作领导小组，制定《宜章县公安局敏感案事件舆情引导处置工作预案》。

（十）社会主义核心价值观培育践行有不足。

（25）社会主义核心价值观落实落细不够。

整改情况：一是制定关于进一步深入学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的工作方案，组织全局民辅警开展学习，并注重在工作中展示宜章公安良好形象。二是以支部为单位组织开展志愿服务活动，2024年共开展志愿服务活动31次。

（十一）干部日常管理不规范。

（26）一是辅警管理不到位。二是干部借用管理不到位。三是因私出国（境）管理存在漏洞。

整改情况：1.关于辅警管理不到位方面。一是举办公安信息网络安全培训班和开展公安机关数字证书违法违规使用专项整治，提升局属各单位网络安全意识。二是组织学习《湖南省辅警管理工作条例》，《宜章县公安局警务辅助人员考核暂行办法》等相关规定，把好辅警招录关，强化辅警的日常管理。三是对警车管理不规范、数字证书违规借用的单位及责任人作出追责处理。2.关于干部借用管理不到位方面。一是组织学习《关于进一步理顺机关企事业单位借用工作人员管理工作的通知》等干部借用管理相关规定。二是借调的18名同志均已回原单位上班。3.关于因私出国（境）管理存在漏洞方面。一是组织学习了相关文件精神；二是进一步规范民警的出国（境）证照管理；三是对相关责任人予以追责问责。

（十二）干部作风不实。

（27）官僚主义、“老爷”作风比较突出。

整改情况：一是加大督察力度，围绕重要节点、中心工作、遵章守纪开展督察。二是开展了执法不作为慢作为乱作为专项治理活动和执法活动财物审计自查自纠工作。三是深化警务评议工作，从源头上倒逼一线民辅警规范执法。四是制定《宜章县公安局关于严格落实“十个一”规定扎实推进严格规范执法的意见》，强化日常执法监督。五是精准运用“四种形态”严格监督执纪。

（十三）执行干部选任程序规定不严格。

（28）执行“凡提必审”不严格。

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，并严格执行“凡提必审”程序规定。二是2024年职级晋升均制定了干部考察方案和干部职级晋升方案，并严格按照程序规范执行。

（十四）执行干部人事制度不严格。

（29）1.干部任免随意性大、党委研究与任职文件不符。2.执行任职试用期制度不到位。3.执行公示制度不到位。

整改情况：一是严格遵守和坚定贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部试用期暂行规定》。二是把好任职文件的起草、审核、签发关，坚决杜绝任职文件与党委研究不符现象。三是2024年干部任用、职级晋升均制定了干部考察和干部职级晋升方案，并事先征求派驻纪检监察组意见，严格规范落实干部任职试用期制度、公示制度等。

（十五）干警职级晋升把关不到位。

（30）职级晋升程序倒置。

整改情况：严格执行《宜章县公安机关执法勤务警员职务序列改革实施方案》《宜章县公安机关警务技术职务序列改革实施方案》《宜章县公安局执法勤务警务技术职级晋升实施方案》等，严把干警职级晋升关，做到了考察、征求意见在前，研究、审批意见在后。

（十六）公务员考核制度执行不到位。

（31）干部年度考核定等不精准。

整改情况：一是组织学习公务员考核相关文件规定以及《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等。二是加强与纪检监察部门对接，及时掌握民警违法违纪情况，为干部考核精准定等提供条件。三是加强与组织部对接，对不符合要求的考核人员重新上报考核结果。

（十七）违规增设机构。

（32）自行设立“三定”规定未核定的机构。

整改情况：一是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》等文件。二是撤销了“基建办”和“项目110”，分别将业务并入警保室和治安大队开展工作。

（十八）违规超职数配备干部。

（33）超越“三定”规定核定职数，配备股级干部。

整改情况：一是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》等文件。二是2024年10月23日已调整超职数配备的2名副所长，其余超职数配备的干部结合机构改革完成。

（十九）执行党支部换届程序有偏差。

（34）（1）直属机关党委对换届工作把关指导不力。（2）党支部换届程序简化。

整改情况：一是组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等，并就党支部换届工作程序开展专题培训。二是制定《宜章县公安局基层党组织换届工作程序》，并下发各党支部组织学习，严格按照程序换届。

（二十）党内组织生活不规范。

（35）组织生活会程序不规范。

整改情况：一是组织开展党建业务培训3期，开展党建业务督导检查2次，下发《党建工作提示》5期，指导基层党支部开展党建工作。二是制定下发《基层党支部落实组织生活会、民主评议党员制度规范》《关于召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，规范支部组织生活制度。四是已对相关责任人追责问责。

三、下一步整改工作安排

（一）持续用力，坚持不懈加强思想政治建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，逐级压实责任，推动全局作风建设持续好转。

（二）强化担当，持续巩固反馈问题整改成效。局党委坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对阶段性完成的2个和未到期的2个问题，加强整改力度，紧盯不放；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效。

（三）统筹兼顾，凝神聚力推进全县公安工作。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，将巡察整改成果转化为推进工作提升、推动全局干部作风转变的强大动力，推动全县公安工作不断跃上新台阶，以高水平安全护航高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735－3724110；邮政信箱：郴州市宜章县公安局直属机关党委6202室；电子邮箱：y19918752007@163.com。

中共宜章县公安局委员会

2025年2月28日