根据市委统一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第一提级交叉巡察组对宜章县人民法院党组进行了巡察。2024年7月24日，市委巡察组向宜章县人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

宜章县人民法院党组坚持把巡察整改工作摆在突出位置来抓，党组会专题研究部署巡察反馈问题整改落实工作，成立由党组书记、院长任组长、班子成员任副组长的整改工作领导小组及整改工作专班、整改监督小组；制定《中共宜章县人民法院党组关于市委第一提级交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确整改目标和各阶段、各环节的整改任务，细化责任领导、责任部门和具体责任人。围绕反馈报告中指出的问题，逐条对照梳理归类，分门别类制定整改措施，逐一抓好落实。

党组书记、院长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领了17个问题，先后召开8次会议，研究部署巡察整改工作，带领班子成员集中讨论，深刻剖析问题原因，督促各党组成员切实担负起巡察整改工作，层层传导压力，确保整改工作件件有着落、事事有回音。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：整改落实持续用力不够，真改实改有差距。

1.执行案款趴账问题仍然突出，“纸上权利”兑现堪忧。

（1）存在执行案款趴账问题，执行兑现力度有待加强。

整改情况：一是拉网式清查执行案款，核实案款滞留原因、金额等情况。二是建立详细案款发放台账，简化内部审批环节，优先处理历史趴账案款。三是制定《宜章县人民法院执行案款管理办法》等制度，对已查明的案款应发尽发。四是对相关责任人进行批评教育。

2.“诉讼费收取不到位”问题整改不力。

（2）应收未收诉讼费未收取到位。

整改情况：一是建立催缴工作台账，对当事人进行逐一催缴。二是制定《宜章县人民法院诉讼费收执退管理工作实施方案》。三是建立常态化信息互通机制，确保执行行动无缝衔接。四是对相关责任人给予书面检查。

3.项目建设领域问题未建章立制。

（3）项目建设领域存在违规支付工程款的情况。

整改情况：一是组织综合办公室干警学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等文件精神。二是对相关责任人进行谈话提醒。三是制定《宜章县人民法院项目建设操作规则》，规范项目建设操作。

（二）反馈问题：“立”“审”“执”环节问题较多，履职尽责有差距。

1.压案缓立问题较突出。

（4）为了应对考核，存在压案缓立的情况。

整改情况：一是构建多元解纷新模式，邀请312家基层治理单位入驻人民法院多元调解平台。二是向相关单位发放《关于加强物业服务合同的司法建议书》，建立在线诉调对接机制。三是深入推进立案登记制，坚决做到有案必立。

2.审判执法有欠缺，公正司法有偏差。

（5）履职责任不够到位，部分法官发改案件较多。

整改情况：一是对发改案件开展专项评查，对发现问题的承办法官进行谈话提醒。二是召开发改案件讲评会，剖析案件审理中的不足。三是加强对案件的监督与阅核，建立阅核案件“一人一台账”。四是开展书记员业务培训，组织学习笔录和案卷归档要求。

（6）调动人民陪审员发挥作用力度不够。

整改情况：一是对未履职的人民陪审员开展集体谈话，并提交免除申请。二是制定《宜章县人民法院人民陪审员管理实施办法》。三是对相关责任人进行谈话提醒。四是开展人民陪审员培训，规范人民陪审员工作。

3.“执行难”破解不力，群众信访居高不下。

（7）执行办案主观臆断。

整改情况：一是制定《宜章县人民法院关于进一步规范执行行为、加强防范和化解执行风险的工作机制》。二是分析研判执行数据指标，监控个案流程节点，提升执行质效。三是对相关责任人进行谈话提醒，同时在执行局开展自查自纠。

（8）“执行难”问题信访反映较多。

整改情况：一是开展执行攻坚专项行动，制定执行攻坚方案及台账。二是打击规避执行、抗拒执行等行为，旗帜鲜明向失信被执行人“亮剑”。三是推广使用智慧执行app，公开承办人联系方式。四是开展执行兑现大会，公布打击拒执犯罪典型案例。五是细化信访工作流程，严格落实初信初访首办责任制。

4.以人民为中心理念不牢固。

（9）涉案标的物处置不及时。

整改情况：一是开展自查清理，逐案清理涉案标的物。二是建立涉案标的物登记台账，对标的物建档立卡，实施动态管理。

（10）诉讼费退还不及时，存在诉讼费应退未退情况。

整改情况：一是制定《宜章县人民法院诉讼费收执退管理工作实施方案》。二是建立应退未退诉讼费明细表，并分解至相关庭室，安排专人狠抓督办。目前我院诉讼费已全部清退到位。

（三）反馈问题：司法服务不到位，法治化营商环境有差距。

1.对法治化营商环境建设重视不够，贯彻落实不到位。

（11）对优化营商环境工作部署不清，贯彻落实不够。

整改情况：一是党组会多次研究部署优化营商环境工作。二是制定《优化营商环境考核指标清单》《降成本为核心责任清单》等清单，将营商环境工作任务分解到具体责任部门。三是出台有关商事纠纷多元化解机制、破产的规范性文件14部，发放《破产预警告知书》。

2.履职不力，涉企案件执法质效不佳。

（12）企业司法获得感不强，首执案件结案率偏低。

整改情况：一是严格落实优化营商环境工作要求，采取“活封”“活扣”措施，确保企业正常经营。二是成立执破融合小组，对可实现“执转破”的案件摸清底数，及时移送破产审查。三是做实做强执行指挥中心，抓实案件办理节点监管，提升案件结案率。

3.服务前置不够，引导企业事前防范不到位。

（13）引导和帮助企业事前查堵漏洞、防范风险不够。

整改情况：一是制定《宜章法院走访辖区重点企业活动的方案》，多次组织开展走访企业活动。二是制定《企业法律风险防控提示手册》《企业法人常见法律风险温馨提示》资料。三是加强宣传力度，组织开展送法进乡村活动，向群众普及法律知识。

（四）反馈问题：落实全面从严治党责任不坚决，防范廉政风险有差距。

1.落实全面从严治党主体责任不到位。

（14）受处分和问责的干警人数相对较多。

整改情况：一是制定《宜章县人民法院党组履行全面从严治党主体责任清单》等制度。二是制定谈心谈话活动实施方案，对全院干警开展谈心谈话，树牢干警廉政意识。三是开展警示教育活动，观看警示教育片，提升干警风险防范意识。

2.执行财经纪律不严格。

（15）诉前调解存在虚报冒领现象。

整改情况：一是对特邀调解员调解的160件撤诉案件进行全面核查，发现有少量案件存在违规情况，该批案件将不予发放调解补助金，已将违规发放的调解补助金全部追回。二是我院已将特邀调解员工作委派至县矛盾调处中心。

（16）经费支出有漏洞。

整改情况：一是开展票据核查，发现部分报账单存在重复填制、签字缺失等情况，现已全部整改到位。二是制定《宜章县人民法院财务管理实施办法》，统一差旅费报销单，明确外来票据签字流程。三是组织学习财务报销知识，促进财务工作规范化。四是对相关责任人进行谈话提醒。

2.落实中央八项规定精神有偏差。

（17）形式主义仍然存在。

整改情况：一是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论文章。二是安排专人审核年终总结、自我剖析等材料，分管院领导严格把关。三是安排专人到导诉台值守，引导当事人在自助立案系统登记立案。四是对相关责任人进行谈话提醒。

（五）反馈问题：思想政治建设和理论学习不够。

1.落实“第一议题”制度存在不足。

（18）“第一议题”学习未严格按照上级要求开展。

整改情况：一是出台《宜章法院关于落实党组织会议“第一议题”制度的实施方案》，将习近平新时代中国特色社会主义思想等作为“第一议题”学习的内容。二是要求“第一议题”学习需结合法院实际工作开展研讨交流，并做好会议记录。

2.理论学习中心组学习不规范。

（19）理论学习中心组不符合中心组规则要求。

整改情况：一是印发《2024年宜章法院理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确理论学习方案审定流程。二是认真梳理中心组重点内容学习情况，补学未学专题。三是制定《宜章法院理论学习中心组年度学习计划》，明确理论学习的重点专题内容及学习议题数量。

（六）党组落实意识形态工作领导责任不到位。

1.党组对意识形态工作履责不实。

（20）未按要求开展意识形态工作。

整改情况：一是多次召开党组会专题研究意识形态工作，分析研判全院意识形态工作情况及问题。二是起草2024年落实意识形态责任制专题报告，并报送县委、市中院、县委政法委，及时抄送县委宣传部。

2.履行意识形态工作“一岗双责”有差距。

（21）未将意识形态工作作为民主生活会的重要内容。

整改情况：一是制定《宜章县人民法院关于召开2024年民主生活会的工作提示》，明确将意识形态工作情况作为2024年民主生活会重要内容。二是制定《中共宜章县人民法院党组关于2024年度民主生活会的实施方案》，安排专人审核干警的检查材料。三是对相关责任人进行谈心谈话。

（七）意识形态工作日常制度落实不到位。

1.意识形态工作专题学习培训不足。

（22）意识形态工作培训不到位。

整改情况：一是组织全院干警开展意识形态工作专题培训会。二是在全院干警大会上传达全国宣传思想文化工作会议精神。

2.督促检查意识形态工作不足。

（23）没有把意识形态工作情况纳入干部绩效考核内容。

整改情况：一是印发《宜章县人民法院意识形态工作考核方案》，将考核结果作为评价、奖惩干警的重要依据。

（八）意识形态工作阵地管理有待加强。

1.未开展意识形态工作分析研判。

（24）未开展意识形态领域风险隐患排查及分析研判。

整改情况：一是制定我院意识形态工作方案及意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动方案。二是开展意识形态风险隐患排查，并在党组会上通报全院意识形态工作开展情况。三是制定我院意识形态工作负面清单，要求干警严格遵守。

2.网络意识形态阵地管理有待加强。

（25）官网更新不及时。

整改情况：一是加快官网更新频率，确保每周更新。二是调整官网模块设置，撤销“案例精选”栏目，新增“案件快报”栏目。

3.信息发布“三审”制度执行不到位。

（26）信息发布审核不仔细，部分新闻稿出现错误表述。

整改情况：一是制定《宜章县人民法院新闻宣传发布“三审三校”制度》，规范新闻发布流程。二是对微信公众号、官网、等媒体平台发布过的新闻稿件进行自查，目前未发现其他错误表述情况。三是对相关责任人进行谈话提醒。

4.新闻舆论阵地建设存在短板。

（27）利用新媒体宣传党的路线、方针、政策力度不够。

整改情况：一是强化舆论阵地建设，宜章法院微信公众号已多次发布党的创新理论、中省市重要报道等稿件。二是严格落实重大活动报备制度，将报备作为开展大型宣传活动的规定动作。

（九）“三重一大”制度执行不到位。

1.执行党组议事规则不严格。

（28）“三重一大”事项落实不到位。

整改情况：一是学习《宜章县人民法院关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》文件精神。二是制定《中共宜章县人民法院党组议事规则实施细则》等制度。三是成立专项监督小组，设立举报渠道。四是积极争取县委及上级法院支持，建立多部门协商机制。五是对相关责任领导予以批评教育，对相关责任人进行谈话提醒。

（十）班子自身有不足，“头雁效应”未发挥。

1.部分院领导办大案要案偏少。

（29）部分院领导多停留于办简单案件。

整改情况：一是组织学习《最高人民法院关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》《关于进一步完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》。二是出台《湖南省宜章县人民法院分案管理工作的实施办法》，实行随机分案。三是通报院领导承办疑难复杂案件情况，对未承办疑难案件的院领导进行谈话提醒。

2.“阅核制”执行不严格。

（30）部分案件未履行“阅核制”。

整改情况：一是出台《关于案件阅核工作机制的规定》，明确阅核范围、流程等。二是定期下发阅核通知，及时统计各庭室案件阅核情况。目前所有庭室均已实现规范阅核。三是对相关责任人进行谈话提醒。

（十一）干部管理不严格，锻造法院铁军有不足。

1.法官员额制改革执行有偏差。

（31）部分员额法官未严格履行员额法官职能。

整改情况：一是组织学习《湖南省法官员额退出实施办法（试行）》。二是出台《湖南省宜章县人民法院分案管理工作的实施办法》，明确院领导办案挂靠庭室。三是对未履职到位的员额法官进行谈话提醒，对长期无法履职的员额法官启动员额退出机制。

2.作风拖沓、办事敷衍的问题仍然存在。

（32）案卷整理归档严重滞后，信访事项办理敷衍了事。

整改情况：一是开展档案管理业务培训，及时召开警示教育会和全院干警大会。二是制定《宜章法院人员考核实施办法》，将档案归档情况纳入绩效考核中。三是在我院官网和立案诉服大厅公布监督举报热线。四是对相关责任人进行谈话提醒。

3.未建立案件评查结果运用机制。

（33）案件评查没有达到提升办案质效的目的。

整改情况：一是制定《案件评查结果运用机制》，明确评查结果分类标准、结果反馈和运用等内容。二是开展发改案件专项评查，就案件存在的问题对承办法官进行谈话提醒。三是对相关责任人进行谈话提醒。

（十二）党建引领作用发挥不够。

1.对党建工作重视不够，存在应付了事现象。

（34）未按要求专题研究部署党建工作。

整改情况：一是组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党支部工作条例》及上级党建工作提示。二是定期研究讨论党建工作，并向各支部传达本月党建工作重点。三是安排专人检查各支部材料，督促整改。四是对相关责任人进行谈话提醒。

2.履职尽责不到位。

（35）谈心谈话制度未落实到位。

整改情况：一是开展党务工作知识培训，学习《中国共产党党支部工作条例》等资料。二是组织各党组织开展谈心谈话，制定谈心谈话计划表，做好谈心谈话记录。三是定期向院党组专题汇报党建工作情况。四是对相关责任人进行谈话提醒。

（十三）党建工作基础不扎实。

1.党建工作知识有待加强。

（36）部分党务工作人员业务能力不强。

整改情况：一是组织学习《中国共产党党组工作条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等资料。二是印发《宜章法院关于进一步规范党费工作的通知》。三是定期召开党建工作调度会，部署本月党建工作。五是对刑事庭党支部、法警队党支部等5个党支部启动支部书记重新换届选举程序。六是对相关责任人进行谈话提醒。

（十四）党员发展不规范。

1.党员发展流程不完善。

（37）存在党员大会未逐一票决等情况。

整改情况：一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党章程》。二是制定《宜章县人民法院发展党员流程和资料一览表》。三是召开发展党员工作专题会议，讲授党员发展相关知识。四是对相关责任领导予以书面检查，对相关责任人进行谈话提醒。

（十五）党内政治生活、组织生活不规范。

1.民主生活会和民主评议党员程序不规范。

（38）民主生活会、民主评议党员前期工作未落实到位。

整改情况：一是组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规定。二是安排专人检查民主生活会、民主评议党员资料，发现问题及时整改。三是制定《宜章县人民法院2024年开展组织生活会和民主评议党员活动的注意事项》等文件。四是对相关责任人进行谈话提醒。

（十六）执行干部人事制度不到位。

1.公示制度执行不到位。

（39）部分干警职级晋升公示时间不足5个工作日。

整改情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等业务知识。二是加强学习借鉴，及时掌握最新政策和工作要求，确保制度执行到位。三是对相关责任人进行谈话提醒。

（十七）编外人员问题较突出。

1.编外聘用人员招聘不规范。

（40）违规新增临聘人员，违规聘用不符合条件人员。

整改情况：一是制定《宜章县人民法院聘用制工作人员管理办法》，将学历、工作经历、考试成绩纳入我院劳务派遣人员考察标准，设立监督举报渠道。二是对相关责任人进行谈话提醒。三是清退违规聘用的不符合条件人员。

三、下一步整改工作安排

（一）坚持不懈在加强思想认识上持续用力。深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想，确保思想和行动与党中央保持一致。全面贯彻党的二十届三中全会精神，通过各种方式加强学习和宣传，确保习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。严格执行意识形态工作责任制，提升新闻舆论的传播力和影响力，为实现强国建设和民族复兴的目标而努力。

（二）坚持不懈在健全工作机制上持续用力。坚持把整改显性问题与整治隐性问题结合起来，把解决具体问题与破解普遍问题结合起来，强化对关键岗位、重点群体的监督管理，做到用制度管人管权管事。坚持深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动解决制约长远发展的突出问题。

（三）坚持不懈在强化成果运用上持续用力。将巡察整改与法院的中心工作紧密结合，进一步优化司法资源配置，注重对巡察整改成果的宣传和教育，增强干警的纪律意识和规矩意识，以巡察整改的实际成效推动法院工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3766721；邮政信箱：郴州市宜章县宜章大道东侧宜章县人民法院418室；电子邮箱：yzfybgs@126.com。

中共宜章县人民法院党组

2025年2月27日