湖南日报·新湖南客户端 梁可庭 胡 哲

金秋时节，丹桂飘香。走进郴州市北湖一号小区，曾经破损的路面平整如新，杂乱停放的车辆井然有序，这个昔日的问题小区通过党建引领、多元共治实现温暖蝶变。这是郴州市坚持以高质量党建引领高质量发展，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的缩影。

近年来，郴州始终把党的政治建设摆在首位，以自我革命精神深化全面从严治党，持续巩固风清气正的政治生态，以一系列务实举措，着力为基层松绑减负，激励广大干部担当作为，不断提升基层治理效能，为高质量发展注入强劲动力。

（从“乱如麻”到“美如画”，这场蜕变的密码，就藏在苏仙区神憩乾珑小区“共治、共管、共享”的治理实践与“家门口解纷站”中。郴州市委宣传部供图）

减负，让基层干部轻装上阵

为基层减负是落实中央八项规定精神的内在要求，也是需要久久为功的长期任务，从2022年3月出台《关于进一步为基层减负的通知》，到2024年4月出台《关于深化拓展“七减”措施进一步为基层减负赋能的通知》，郴州以“七减”措施为刃，斩向文山会海、过度督检、指尖负担等沉疴，让干部从“疲于应付”转向“聚力实干”。

过于频繁的督查检查考核会加重基层负担。郴州严格实行“无计划不督”“无程序不督”，推行“赋码督查”“组团督查”，同类事项合并开展。全市计划事项由2019年的172项连续压减至2024年的17项，精简率达90%。“过去疲于应付督查，现在精力全扑在实事上！”北湖区保和瑶族乡保和村党支部书记、村委会主任刘靖的感慨，道出基层减负后的真切变化。

“零接待”更让减法做到心坎上。2024年6月起，郴州实施市内公务用餐“零接待”改革。除会议、培训用餐和市外来宾接待外，全市各级党政机关、企事业单位相关公务活动，接待单位不再安排公务接待餐，统一在机关食堂扫码就餐。

“过去陪餐耗时耗钱，现在20分钟解决，清爽！”郴州市机关事务管理局副局长欧阳占才介绍，今年1-6月，全市（含县市区）公务接待费支出较上年同期减少1390.99万元，同比下降88.22%，许多基层单位公务接待支出直接降至为0。

着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。郴州市委组织部介绍，为“大车”减负，全市建立乡镇履职事项清单，明确基本履职事项平均115项、配合事项111项、上收事项127项，厘清乡镇（街道）权责边界；为“小马”赋能，郴州充实基层力量、提升干部待遇、加强干部培训、规范村级挂牌，驻村工作队增至519支，村支书月报酬得到提高。

减负的刀刃同样挥向“指尖上的形式主义”。北湖区仰天湖瑶族乡党委书记朱睿曾困于数十个政务APP和微信群的“打卡留痕”，如今手机里只保留必要应用。2024年以来，郴州关停整合政务APP、公众号、工作群组超1万个。

“四敢”，激发干事创业活力

“遇事无难易，而勇于敢为。”不管是减负还是赋能，最终的落脚点都是推动实干、促进发展。

2023年以来，郴州市制定创造“四敢”环境具体措施，评选“四敢”先进典型，让有为者有位、让吃苦者吃香、让实干者得优惠，营造风清气正的政治生态，激发干部群众干事创业活力。

干部敢为是“四敢”环境的关键。郴州市纪委监委发布两份文件，《关于进一步激励干部敢为的十条措施》列出正向可为，《关于护航“身在郴州、办事无忧”一流营商环境“十严禁”》摆出负面清单。市委组织部以政治素质考察为统领，完善表扬批评“双通报”制度，对敢为善为的干部在提拔使用、评优记功等方面优先考虑。

地方敢闯敢试，结出累累硕果。市不动产登记中心创新“四证连发”，助力企业快速拿证、项目早开工；安仁县利用公交线路捎带快件，实现村级快递服务全覆盖；桂阳县荷叶镇探索市场化矿山生态修复模式，成功申报国家示范工程；还有“唤醒老屋”行动、“水立方”模式、人大备案审查……一系列“改革路”“创新牌”，郴州经验叫响全国。

不久前，郴州市高新技术产业开发区，三一重能智能制造产业园内每3小时完成一台大兆瓦风电主机下线。这个10天完成洽谈签约、177天实现竣工投产的项目，被企业称为“郴州速度”。

企业敢干的背后，是地方服务意识的创新突破。园区创新设立企业服务专员和项目服务专员制度，由经验丰富的干部专职为企业排忧解难。市里还专门设立每月25天的“企业无扰日”，并为400家规上企业赋码管理，规范涉企检查，让企业坚定“敢干”信心，心无旁骛谋发展。

为各类人才在郴提供优待，以真金白银和真情实意让更多人留在郴州、融入郴州、爱上郴州。今年来，郴州聚焦省委省政府“七个一”政策举措，从九个方面努力，致力打造“创业郴州 万事无忧”的郴州大学生创业品牌和年轻人友好城市。

群众敢首创的热情竞相迸发。青年创业者黄金煜和杨巧夫妇，将无人问津的村庄角落改造成窑烤面包店，单日最高营业额突破2万元；韩国“95后”小伙金政铉扎根郴州，开起“韩国食堂”，成网红打卡点；湘能华磊光电股份有限公司研发工程师林传强潜心技术攻关，荣获“最美科技工作者”称号……全市上下敢想敢干、敢创敢试，氛围浓厚。

治理，夯实和谐稳定根基

基层治理，一头连着经济社会发展，一头系着群众幸福指数。随着“百姓解忧站”“三员联动”“四维感知”等举措深入实施，一张更敏锐、精准、高效的基层治理网络越织越密，正成为群众获得感、幸福感、安全感最坚实的基石。

今年9月，永兴县便江街道一笔长期“趴窝”的村级资金被成功盘活，通过精准摸排和“一村一策”方案，全县已处理22个村的资金趴账问题，化解村级隐性债务600万元，让资金重新流动，超万名群众直接受益。

嘉禾县塘村镇村民彭建明在“百姓解忧站”反映工伤赔偿问题后，不到3天，涉事企业就支付了5.7万元赔偿款。这款郴州创新的线上线下一体化解纷平台，如同基层矛盾的“中央处理器”，自2023年7月平台运行来，已累计受理纠纷近5万件，化解率超93%。

治理的触角也在向新兴领域延伸。北湖区创新构建“三员联动”模式，将日均活跃的约5000名网约车司机、外卖骑手等新就业群体聘为“城市观察员”“文旅宣传员”“暖心护航员”。他们化身“移动探头”，累计上报市政设施隐患等问题线索280余条，随车宣传本地风物，成为城市精细治理的“前哨”。

在苏仙区樟树岭社区，工作人员通过日常巡查发现一门店经营模式异常，智慧平台随即预警，街道启动跨部门机制，最终成功查处一起涉及118万元的非法集资案。

步入数字化时代，向“智”而行成为基层治理新抓手。郴州打造四维立体矛盾风险感知体系，涵盖风险评估、分级预警、及时响应的闭环机制，确保风险早发现、早处置。此外，郴州还打造了“城市大脑”智慧城市项目，涵盖城市管理、市场监管等领域。

今日郴州，正以减负增效释放的活力，以创新治理凝聚的合力，推动各项事业焕发新气象。放眼未来，一个更加轻装上阵、充满动能、和谐有序的郴州，正在高质量发展的道路上步履铿锵，谱写现代化新篇章。