根据县委统一部署，2024年9月6日至12月12日，县委第五巡察组对杨梅山镇党委进行了巡察。2025年1月22日，县委巡察组向杨梅山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

杨梅山镇党委认真贯彻落实县委决策部署，对巡察组指出的问题、意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开专题会议，对整改任务进行细化分解，明确责任领导，制定整改措施，形成整改方案。同时，成立杨梅山镇巡察整改工作组，由党委书记，党委副书记、镇长任组长，其余党政领导、各村（社区）党支部书记和各站所负责人担任成员，并下设四个巡察整改工作专班负责四大方面的问题整改，确保责任落实到领导、部门和个人。镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强对日常工作的指导和督促，定期汇报整改情况、整改进程以及及时报告整改效果，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：巡察整改举一反三不够

1.“民主集中制执行不到位”问题，整改后镇党委在“三重一大”民主决策会议记录不规范，并且存在不是党委成员表决的情况。

整改情况：一是组织学习“三重一大”集体决策制度，深化镇党委班子成员对制度重要性的理解，切实增强履职担当意识；二是研究修订《杨梅山镇“三重一大”事项监督制度实施办法》，对需要集体决策的内容、范围、权限、资金的性质等进行清晰界定，明确规范会议记录格式和领导签字背书等内容；三是严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严肃单位重大事项决策、重要项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，严格按照要求实行党委委员逐一表态，“一把手”末位表态，并进行领导顶格背书签字。

（二）反馈问题：审计问题整改不到位

2.2023年开展的任期经济责任审计的“扩大开支范围”问题，没有开展举一反三进行清查。

整改情况：一是组织开展镇村会计业务培训，针对审计反馈问题进行深刻剖析，举一反三，防微杜渐；三是组织开展任期经济责任审计，逐步建立台账，并针对2021年5月村级离任审计以后的所有村级报账资金深刻开展自查自纠；三是更新完善杨梅山镇财务管理制度，组织财政所工作人员学习《农村集体经济组织财务制度》《财政违法行为处罚处分条例》，进一步提升业务能力和服务能力。

（三）反馈问题：落实粮食安全有差距

3.耕地抛荒治理不到位。

整改情况：一是对全镇2024年抛荒耕地进行复核，并建立台账，目前全镇2024年抛荒耕地已全部完成治理；二是建立健全耕地抛荒治理长效机制，研究制定杨梅山镇2025年耕地抛荒治理工作方案，明确抛荒治理责任人，发动专业合作社集中流转耕地；三是结合耕地恢复工作开展抛荒治理，研究制定杨梅山镇2025年度恢复耕地工作实施方案；四是严格落实田长制要求，加强政策宣传，走村入户发动群众对抛荒土地进行耕种。

4.水利设施较薄弱。山塘、水渠等水利设施长年失修和被洪灾冲毁。

整改情况：一是及时向县水利局、应急局上报灾情，申请修复资金；二是积极向上级部门争取资金，解决河堤治理、水毁河堤修复加固；三是向上争取项目，用于开展水利设施建设。

（四）反馈问题：生态环境保护力度不够有力

5.镇内的路边堆场未采取防尘措施，部分养殖场污水排放不够规范。

整改情况：一是组织镇环保部门、行政执法大队等力量进行巡查，要求配有专门人员和洒水车定时洒水降尘和开展保洁工作；二是镇农业综合服务中心、镇行政执法大队对相关企业下达限期整改通知书，要求限期完成整改；三是对相关企业整改情况进行跟踪回头看，并建立整改工作台账；四是研究制定《杨梅山镇2025年污染防治攻坚战“夏季攻势”工作方案》，并建立杨梅山镇污染防治巡查制度，加强日常巡查执法。

（五）反馈问题：落实人居环境整治有差距

6.危房拆除清理不到位。全镇还有危房和残垣断壁未拆除，存在安全隐患。

整改情况：一是对拆除任务进行分解，督促各村明确整改责任人、整改时限、限时整改完成，切实消除安全隐患；二是建立杨梅山镇拆违拆旧、空心房、残垣断壁排查整改明细台账，组织人员开展拆危拆旧工作；三是建立长效管理机制，安排专人定期对已清理的场地进行检查，发现问题及时处理，督促各村对存在安全隐患的危旧房屋应拆尽拆。

7.公厕管理不力。

整改情况：一是召开镇村两级公厕摸底排查会议，安排部署问题公厕摸排整改工作；二是建立公厕管理台账，全镇共有22所公厕，通过分类指导已经完成整改；三是建立公厕日常管护制度，并上墙公示，进一步强化公厕管护，明确保洁员日常清扫和维护。

8.垃圾清运管理不到位。

整改情况：一是召开镇村两级排查摸底会议，安排部署垃圾亭损坏、堆放杂物、垃圾清运不及时摸底排查工作，并初步完成垃圾亭杂物堆放清理；二是建立摸底台账，完成全镇垃圾亭摸底排查；三是更新完善杨梅山镇生活垃圾管理制度，进一步明确责任主体和规范收运；四是督促垃圾清运公司优化垃圾转运路线、提高垃圾清运频次、提升服务能力水平。

9.村内卫生管理不到位。

整改情况：一是召开镇村两级会议部署全镇推进环境卫生整治工作，对各村开展一次大清扫，集中对主干道两旁、背街小巷、河道垃圾进行清理；二是对家禽散养情况进行排查，建立排查整治台账，并组织镇、村干部进行现场劝导；三是完善更新村级保洁员管理制度，进一步明确保洁员岗位职责、工作时间、考勤管理，对工作标准与质量要求进行细化。

（六）反馈问题：统筹推进乡村振兴战略有短板

10.发展壮大村级集体经济的思路不够宽。

整改情况：一是组织枧坪村、月梅村、田舍村、李家塘村、香花村、富里坪村调研集体产业发展项目，前往香菇、羊肚菌等种植基地实地参观学习；二是指导各村完成制定2025年发展壮大集体经济实施方案，因地制宜谋划增收举措；三是指导有条件的村申报中省扶持资金用于发展光伏产业，以壮大村级集体经济。

11.防返贫监测帮扶不够有力。部分镇村干部和驻村工作队员对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策不熟悉，结对帮扶手册填写存在内容简单、记录不及时等问题。

整改情况：一是用好公益性岗位政策，确定有劳动力但无法外出务工的脱贫户、监测户家庭优先聘用为保洁员、护林员，有效增加脱贫户、监测户家庭收入。二是在杨梅山镇开展春风行动暨就业援助月招聘会，有效促进群众就业。各村社区常态化开展就业信息推送，为群众提供就业信息。三是组织镇村干部、驻村工作队召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作培训会，有效提升乡村振兴政策知识认识和工作能力。四是结合2024年度中省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作开展脱贫户、监测户、预警户走访，完善帮扶手册走访记录。

12.“四类乡村”建设工作推进不够有力。

整改情况：一是建立杨梅山镇拆违拆旧、空心房、残垣断壁排查整改明细台账。重点对偏僻的村组进行分析研判，进一步细化任务，明确责任人，制定整改措施；二是督促指导参与“四类乡村”建设的村庄开展专题研究，对空心房进行摸底造册，并对需拆除的危旧房屋测量面积与标识；三是组织平和洞片区四村联动，开展环境卫生大清扫活动，针对主干道两旁、背街小巷、河道沿线的生活垃圾进行集中清理；四是制定杨梅山镇人居环境提质方案，充分发挥村规民约、邻长制等作用，督促引导各农户家禽圈养，确保人居环境提质常态化。

13.民生领域保障还有差距。集中供水工程由于日常管护不到位、管理不精细。

整改情况：一是开展水源地保护集中治理，树立水源保护地公示牌，明确禁止垂钓、游泳等行为；二是更换水库管理员，并签订管护协议，要求加强对水库周边生活垃圾清理，对水库、水源、取水点的杂草垃圾等杂物及时清扫到位；三是开展集中宣传，提高村民保护意识，镇村干部入户走访水库周边农户，宣讲水源保护政策；四是加强日常巡查，落实河长制责任，将水源地保护纳入巡查督查的内容。

（七）反馈问题：防范化解重大风险政治责任扛得不牢

14.生态环境保护监管不够有力。落实生态文明工作力量较为薄弱，开展日常生态环境保护巡查力度不够，群众环境保护意识不高。

整改情况：一是树立水源地保护牌，保障水源地环境安全；二是常态化进行保护水资源宣传，提升辖区群众爱护水资源的自觉性与主动性；三是组建由镇环保部门、畜牧部门、镇行政执法大队组成的巡查队伍开展日常巡查，对相关限期整改通知书；四是研究制定《杨梅山镇2025年污染防治攻坚战“夏季攻势”工作方案》，并建立杨梅山镇污染防治巡查制度。

15.安全生产工作存在短板。对安全生产工作的压力和责任传导不够，镇执法检查水平有待提升，日常巡查力度不大。

整改情况：一是健全“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，研究制定《杨梅山镇关于调整落实安全生产重点领域“一岗双责”责任制分工的通知》，细化各级岗位安全职责；二是制定常态化巡查计划，覆盖辖区所有生产经营单位，重点关注高风险领域、薄弱环节和隐蔽场所，持续加大监督检查力度；三是持续增强群众安全意识，开展“安全生产月”活动，组织现场咨询、应急演练等活动，提高群众和企业员工的安全防范意识；四是开展联合执法，提高戴帽率，联合县交警四中队、县农机事务中心、杨梅山派出所开展联合执法行动，组织签订交通安全承诺书，达到预期效果，并研究制定《杨梅山镇2025年道路交通安全整治行动实施方案》；五是加强安全宣传，组织村级“两站两员”开展交通劝导，开展“五进”暨进社区、进学校、进企业、进驾校、进农村活动。

16.信访稳定工作抓得不实。信访工作方式方法不多，对矛盾纠纷隐患排查不力，对破解闹访、缠访问题的举措少。

整改情况：一是每半月召开综治形势研判会议，通过全程参与矛盾化解、领导包案、带案下访等办法，实现矛盾纠纷的源头治理和高效化解，全镇矛盾纠纷调处率达100%；二是强化“五包一”责任落实，通过“责任捆绑、风险共担、服务联动”实现精准管控，实现重点人员管控从“被动应付”向“主动预防”转变；三是综治办出台重点人群定期走访制度，通过定期入户走访，动态掌握重点人群的重游状况、需求及风险。

（八）反馈问题：“宗旨意识”不够强

17.安全饮水水源地保护不力。

整改情况：一是开展水库水源地保护集中治理，树立水源保护地公示牌，明确禁止垂钓、游泳等行为；二是更换水库管理员，并签订管护协议，要求加强对水库周边生活垃圾清理，对水库、水源、取水点的杂草垃圾等杂物及时清扫到位；三是开展集中宣传，提高村民保护意识，镇村干部入户走访水库周边农户，宣讲水源保护政策；四是加强日常巡查，落实河长制责任，将水源地保护纳入巡查督查的内容，对钓鱼者进行劝导。

18.增加乡镇干部职工经济负担。

整改情况：一是召开会议研究部署2025年党报党刊发行工作，并制定党报党刊征订计划；二是完善修订《宜章县杨梅山镇人民政府财务管理制度》；三是完成自查自纠工作，依法依规代扣干部职工伙食费个人部分以及公租房租金个人部分，并形成《杨梅山镇人民政府关于开展增加乡镇干部职工经济负担及财政资金使用监管自查自纠报告》。

（九）反馈问题：落实党风廉政建设主体责任不够

19.从严治党压力传导不够。对基层党建、乡村振兴、环境卫生整治等中心工作安排部署多，跟踪问效少，追责不到位。

整改情况：一是组织各村定员干部召开党建业务培训会，提升业务能力，并召开深化干部作风纪律整顿会议，提高干部职工的执行力；二是对2024年基层党建、乡村振兴、环境卫生存在问题的村（社区）整改情况进行回头看，督促整改；三是对在乡村振兴工作中走访工作落实不力的镇村干部进行通报批评。

20.对镇村干部的严格管理有差距。

整改情况：一是增强主体责任意识，提高班子成员对“一岗双责”的认识，并召开深化干部作风纪律专项行动会议；二是研究修订《杨梅山镇“三重一大”事项监督制度实施办法》、明确对“三重一大”事项实施前、中、后的监督方式方法，规范班子成员规范用权、廉洁用权；三是在镇村干部会议、新轮换的驻村工作队长和队员会议及镇机关支部党员大会上学习上级整治违规吃喝专项行动的文件精神并通报违规吃喝典型案例和提出要求；四是镇党委书记对镇纪检干部谈话，督促履行监督执纪主体责任；五是镇纪委书记对2024年以来违纪干部职工进行一轮谈心谈话，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。

21.镇村干部的工作作风不扎实。在落实中央八项规定精神及其实施细则方面，部分基层干部没有真正深入领会“八项规定”精神，缺乏勤俭节约意识。

整改情况：一是专题研究党风廉政工作，组织学习中央八项规定精神实施细则，要求班子成员带头做到厉行勤俭节约，提高班子成员认识；二是组织全体干部职工学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》精神，提出节约用电、用水、用餐要求，树牢勤政廉政意识；三是组织学习中共中央印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强廉政食堂管理，严格报餐模式；四是建设资源节约型机关，在办公室开关、空调、水龙头等设施设备周围粘贴节约标语，提升镇村干部节约意识。

（十）反馈问题：镇纪委发挥监督作用不够明显

22.镇纪委监督责任落实不够有力，斗争精神不强，对于个别同志违反规章制度没有严格批评教育，对少数村党务、村务、财务公开监督不到位。

整改情况：一是完善监督体系建设，增强纪检监察工作力量，推进办案的速度；二是督促各村适时公开“三务”，并与各村签订《党风廉政建设工作责任状》；三是强化执纪问责，对提早离岗的干部职工进行批评教育，并要求严格执行签到、请销假制度；四是完善镇村两级违纪党员、干部管理的台账资料，加强监管，受到党纪政务处分或组织处理的党员干部，处分意见一律装入其个人廉政档案。

（十一）反馈问题：落实意识形态工作有差距

23.理论学习不深不实。党委理论学习中心组理论学习“六个环节”执行不到位，第一议题执行不严格。

整改情况：一是对党委会（扩大会议）“第一议题”落实情况开展自查，并严格按照要求落实“第一议题”制度；二是已制定《2025年杨梅山镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并严格落实“六个环节”。

24.落实意识形态工作责任制不严不力。党委“六个纳入”不到位，阵地管理不严格，存在“重建设轻管理”的现象。

整改情况：一是召开意识形态工作专题研究部署会，制定了《杨梅山镇2025年意识形态工作实施方案》；二是每季度召开意识形态工作分析研判会，对意识形态存在的风险隐患开展形势研判；三是对镇域内社会宣传阵地情况开展自查自纠，对破损的宣传展板进行更换。

25.红色资源利用不强不浓，能讲好红色故事的人较少。

整改情况：一是与党史部门协调开展“一碗鸡汤”故事座谈会，深入挖掘故事背景；二是制作杨梅山镇红色资源宣传栏，加大宣传力度；三是组建红色讲解员队伍，并开展讲解培训。

（十二）反馈问题：保密工作有差距

26.保密自查自评工作、涉密人员及涉密管理、信息系统和信息设备管理有差距。

整改情况：一是修订《杨梅山镇人民政府内部管理制度》，将保密工作纳入内部管理和绩效考核，明确奖惩措施；二是已开展单位、内设机构、人员三个层次的保密自查自评工作；三是对涉密文件进行分类、登记管理，涉密资料存保密柜，组织干部职工签订《保密承诺书》。

（十三）反馈问题：组织生活开展不够规范

27.部分基层党组织执行“三会一课”制度不到位，组织生活会、民主评议党员等活动存在重形式、轻内容，重留痕、轻实效的现象。

整改情况：一是要求各驻村领导列席参加所联系村的主题党日活动、组织生活会等，每月制定工作提示由驻村领导到村（社区）进行指导抓好落实；二是每季度下发党建工作提示，提供可供参考的实践活动；三是开展村（社区）定员干部党建业务培训，并现场查看各基层党组织支部工作手册，对于发现问题要求立行立改；四是组织镇村干部、党员及片组邻“三长”代表开展党员冬春训，提升理论素养。

（十四）反馈问题：党员思想教育不到位

28.对党员的思想教育工作不够重视，对干部的思想动态掌握不及时、不全面。

整改情况：一是由镇党委书记与村（社区）党支部书记开展谈心谈话，掌握支书思想动态，了解村级运转情况；二是镇党委切实抓好学习教育，认真开展查摆检视问题、加强警示教育、深化整改整治、总结成效经验等，开展各类社会实践活动；三是扎实开展党员冬春训，提升党员干部理论素养。

（十五）反馈问题：党员干部队伍结构有待优化

29.2021年村委换届后，支村“两委”班子年龄仍然偏大，村后备力量储备不足，青年干部发展缓慢且后备村干部常年在外务工等情况。

整改情况：一是驻村领导与村级后备力量开展交流，进行人选摸底；二是建立储备村（社区）党组织书记后备力量台账，进行动态更新管理；三是组织镇村（社区）干部及后备力量开展素质提升培训，加强人才储备，提升人才素质。

（十六）反馈问题：党员发展不规范

30.支部手册和党员发展会议记录不完善。

整改情况：一是组织各村（社区）定员干部召开党建业务培训会，并查看各基层党组织支部工作手册，对于发现问题要求立行立；二是在党委扩大会上要求各驻村领导列席参加所联系村的主题党日活动、组织生活会等，每月制定工作提示由驻村领导到村（社区）进行指导抓好落实。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）巩固提升，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，全面提升巩固已完成的整改成果，强化结果应用，确保问题不反弹，不重复出现。

（二）举一反三，坚持标本兼治。始终坚持整改标准不降，做到举一反三、标本兼治，强化整改工作举措、随时调度掌握进度，加力加压推进整改，确保巡察整改工作不漏问题、不留尾巴。

（三）注重实效，以整改促提升。把整改工作与中心工作相结合，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，为全镇经济社会的高质量发展提供坚实的保障、保证和支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3666419；邮政信箱：宜章县杨梅山镇人民政府；电子邮箱：yangmeishanzhen@163.com。

中共宜章县杨梅山镇委员会

2025年8月20日