根据县委统一部署，2024年9月6日至12月12日，县委第四巡察组对宜章县农村经营服务站党支部进行了巡察。2025年1月23日向县农村经营服务站党支部反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

宜章县农村经营服务站党支部将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实：一是强化政治担当，周密部署推进。支部班子深刻认识巡察整改的政治意义，反馈意见下达后，第一时间组织学习上级精神，成立整改工作组；二是细化责任分工，清单销号管理。工作组深入研究反馈问题，精准制定整改方案，明确目标、步骤、责任主体和时限，实行清单化管理、销号制落实；三是密集调度督导，确保落地见效。集中整改期间，支部多次召开专题会议，以高标准严要求推动整改落实，切实将整改成果转化为农经事业发展动力。

党支部书记周海华同志坚决履行“第一责任人”职责：一是率先垂范，牵头攻坚。主动担任整改组组长，牵头负责重点难点问题整改；二是靠前指挥，全程参与。亲自参与方案制定，推动建立专题研究机制，多次主持会议研究部署并深入实地督导，严把整改措施与销号关口；三是标本兼治，着眼长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，牵头制定完善多项制度，强化内部管理，着力源头防控，构建长效机制，巩固整改成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面。

1.农村集体“三资”监管乏力。

（1）农村集体“三资”家底不清。

整改情况：一是组织开展全县农村集体资产全面清查核实，建立了动态管理台账，确保底数清晰、数据准确；二是严格清查工作流程，加强对上报数据的复核，并及时录入全国农村集体资产清产核资管理平台，实施动态监管；三是对村级往来账进行了全面审计清理。

（2）村级财务审计质效不够高。

整改情况：一是全面规范村级审计工作流程；二是严格选定第三方审计机构，加强过程监督和质量控制；三是加大审计结果运用和问题线索移送力度。

（3）“三资”专项整治效果不够明显。

整改情况：一是2025年继续开展深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，聚焦农村集体财务管理、集体经济合同管理、村级债务管理、集体工程项目管理、违规出借集体资金等突出问题；二是完善了“三资”数据审核流程和村级财务公开制度，强化了群众监督；三是开展专题授课培训，提升了农村集体“三资”管理队伍的业务水平。

（4）指导村集体经济发展措施不多、效果不好。部分农村集体经济组织基础比较薄弱，来源渠道较窄。

整改情况：一是加强对村集体经济发展的指导力度；二是完善月度监测机制；三是加强业务培训，拓宽发展路径，推动村集体经济收入稳步增长。

2.农村土地确权应诉风险大。

（5）与第三方签订的土地确权服务合同对服务方义务规定不够明晰，缺少相应约束条款。

整改情况：一是对前期土地确权合同进行了补充完善；二是明确了技术服务方的责任约束条款，并设立风险责任金。

（6）土地确权原始资料审查不够细致，部分资料的真实性有待考量，土地确权存在应诉风险。

整改情况：扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，充分运用人脸识别网签技术，确保确权资料的真实性和准确性，有效降低了农村土地确权应诉风险。

3.推广社会化服务把握能力不足，补贴资金流失风险较大。

（7）社会化服务核“量”不够精准。

整改情况：一是优选农业社会化服务环节，优先选择具备精准监测能力的服务环节实施；二是建立了以北斗监测数据为主、多维度佐证资料为辅的验收认定机制，严格实施县乡（镇）两级联审和实地核验，确保服务数量核定精准。

（8）社会化服务定“质”无评价，未对社会化服务名录库进行动态监管，未对提供社会化服务组织进行服务质量评价。

整改情况：一是健全农业社会化服务名录库，并进行动态监管；二是建立农业社会化服务组织服务质量评价制度，实行名录库“黑名单”淘汰制，并有效执行；三是对标社会化服务绩效目标，设置评价指标，严格落实到位。

（9）社会化服务任务推进缓慢。如，2023年农业社会化服务任务未按期完成。

整改情况：一是对未完成的任务进行了重新安排；二是优选服务环节和服务主体，确保项目资金有效使用。

4.指导新型农业经营主体建设不到位。

（10）指导农民专业合作社规范财务管理有差距。如，2023年度获得中央农业经营主体能力提升资金的合作社，未及时建立财政奖补资金专账。

整改情况：一是加强对农民专业合作社财务管理的培训和指导，不断提高合作社规范化管理水平；二是加强资金监管，现场督促指导相关合作社规范使用财政奖补资金。

（11）家庭农场发展意愿不强，参与农业社会化服务的积极性不够高。

整改情况：一是加大家庭农场的辅导力度，不断提高家庭农场的服务带动能力；二是进一步引导和鼓励家庭农场参与农业社会化服务的积极性，2025年全县家庭农场参与农业社会化服务项目的比例明显提升。

（12）财政支持政策落实不到位。如，2023年中央农业经营主体能力提升资金未及时拨付到位。

整改情况：加强与县财政部门的沟通衔接，2023年中央农业经营主体能力提升资金已全部拨付到位。

5.保密工作有差距。

（13）部分涉密人员没有开展保密审查，部分涉密人员离职离岗没有开展保密审批，没有制定工作秘密事项清单；个别工作人员的非涉密互联网计算机存储、处理内部信息资料。

整改情况：一是加强保密审查，建立《涉密人员信息管理台账》，认真履行离岗离职涉密人员审批程序，严格执行脱密期管理要求；二是制定《工作秘密事项清单》，修订完善了《保密工作制度》；三是深入开展保密警示教育，对全站移动存储介质及办公自动化设备进行风险排查，强化技术防护手段和常态化监测，确保信息系统运行安全稳定。

（二）反馈问题：聚焦全面从严治党及群众身边不正之风和腐败问题方面。

6.全面从严治党主体责任抓得不够牢。

（14）对退休干部职工教育管理监督不到位，出现酒驾现象。

整改情况：一是加强对全体干部职工（含退休人员）的纪律教育和警示教育；二是组织在职干部职工和退休干部职工签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》，进一步筑牢“开车不喝酒、喝酒不开车”的思想防线。

7.执行中央八项规定及其实施细则精神不到位。

（15）违规报销市内交通费，违规发放信访津贴。

整改情况：一是对巡察指出的违规报销和发放资金进行了全额清退；二是组织干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神实质；三是修订完善了单位财务管理制度，强化了财务审批流程和纪律约束。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。

8.落实“三重一大”制度有偏差。

（16）“三重一大”事项上会决议较少。2023年部分1万元以上支出未上会讨论决议。

整改情况：一是对2023年未上会的大额支出进行追溯核查和补充审议；二是修订完善了“三重一大”决策制度和财务管理制度，明确规定大额支出必须经集体研究决策的程序，并建立财务预警机制，确保制度刚性执行。

（17）议事程序不够严谨。2024年之前研究“三重一大”事项未执行签字背书，并存在办公室主任参与表决的情况。

整改情况：一是完善了2024年之前涉及“三重一大”决策事项的签字背书；二是规范了议事规则和决策记录，确保决策过程严谨、责任清晰。

9.党建基础薄弱，组织生活欠规范，支部战斗堡垒作用不够强。

（18）2024年7月党支部书记退休后未及时进行支委改选，支部委员会、党员大会等组织生活未正常开展。

整改情况：一是及时完成了支部委员会改选工作；二是严格落实“三会一课”制度，规范开展组织生活和主题党日活动。

10.劳务派遣人员占比过高，劳务派遣人员负责重要岗位。

（19）劳务派遣人员占比过高；2024年6月，农村集体资产管理股股长退休后，由一名劳务派遣人员负责农村集体资产管理工作。

整改情况：一是对劳务派遣人员进行清理规范，大幅压减劳务派遣人员数量；二是明确重要岗位的职责分工，确保由在编干部担任农村集体资产管理股负责人。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化整改成效。坚持把政治建设摆在首位，持续巩固拓展整改成果，进一步健全长效机制，堵塞制度漏洞，推动巡察整改成果转化为治理效能和发展动力。

（二）常态长效巩固成果。对已整改问题定期“回头看”，严防反弹；对需长期坚持的任务，持续跟踪问效。深化制度建设和执行，用制度管权管事管人。

（三）聚力推动事业发展。以整改实效推动作风转变和工作提升。聚焦主责主业，深入开展调查研究，着力破解发展难题。围绕农村改革重点任务，在农村土地承包管理、农业经营主体培育、农村集体“三资”监管、农业社会化服务、村级集体经济发展等方面精准发力，努力为全县农经工作高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3721267；邮政信箱：宜章县文明南路48号（县农村经营服务站）613室；电子邮箱：Yzxncjyfwz@163.com。

中共宜章县农村经营服务站支部委员会

2025年8月14日