根据县委统一部署，2023年3月20日至6月20日，县委第二巡察组对栗源镇党委进行了巡察。2023年8月14日，县委巡察组向栗源镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

镇党委高度重视本次县委巡察反馈问题整改工作，切实把巡察问题整改工作作为全镇的一项最主要的政治任务来落实，积极部署，主动作为，在巡察反馈会后立即召开了党委会研究，对整改工作进行了全面安排部署。认真制定了《中共栗源镇委员会关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了责任分工，坚持一个问题一名领导一套班子一份方案一抓到底“五个一”工作机制，党委书记亲自牵头5个问题整改，其他领导分别牵头分管领域和所驻村问题整改。成立了栗源镇巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党委书记任组长，全体党政领导为副组长，所有内设机构负责人为成员，由领导小组统筹调度镇村两级巡察整改工作。先后12次召开会议，定期听取和研究巡察整改工作情况，推进整改措施115条落实落地。

截至11月17日，巡察反馈的3类19项35个具体问题，已完成整改29个；基本完成、长期整改6个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.贯彻习近平生态文明思想不深入，森林防护不力

（1）护林工作管理有漏洞，防火宣传和森林巡护措施落实不到位。

整改情况：一是强化管控，成立了书记、镇长双指挥长防灭火应急指挥体系，组建了巡逻应急小组进行森林防火巡逻。

二是加强森林防火宣传，制作宣传警示牌和标语横幅，镇村两级走访群众。

三是加大财政投入，清理坟山，打造防火隔离带。

整改完成情况：已完成

2.贯彻习近平“牢牢守住耕地红线”重要指示精神有欠缺，耕地保护不够有力

（2）耕地抛荒治理不彻底。

整改情况：一是相关村耕地抛荒已全部治理到位，并经县有关单位实地核实验收合格。

二是占用基本农田建房问题已逐户处理到位。

整改完成情况：已完成

（3）对高标农田建设质量监督缺位。

整改情况：一是组织项目所在村对高标农田建设质量进行摸排，并及时反馈给了业主单位和施工队伍。

二是摸排出来的项目质量问题已全部整改到位，并顺利通过了市有关部门的抽样复核。

整改完成情况：已完成

3.贯彻习近平安全发展理念有差距，安全生产监管力度不够

（4）烟花爆竹经营安全监管不到位。

整改情况：一是制定了《栗源镇烟花爆竹经营秩序专项整治工作方案》，开展了专项整治行动。

二是加强了对全镇烟花爆竹经营销售的日常巡查监管，对各类无证销售烟花爆竹的行为进行了排查。

三是根据巡察反馈问题，举一反三，对全镇有证烟花爆竹销售店进行了安全检查。

整改完成情况：已完成

（5）整治无证小作坊不力。

整改情况：一是制定了《关于开展人员密集场所消防安全专项整治行动工作方案》，开展了专项检查。

二是对无证纸筒厂存在的材料堆放零乱、消防设施配备不齐等问题下达了整改通知书。截至目前，已经全部整改到位。

整改完成情况：已完成

4.贯彻习近平“推进农村人居环境整治”重要指示精神有差距。

（6）“厕所革命”力度有待加强。

整改情况：一是制定了《栗源镇农村空心房、旱厕整治行动方案》，各村对旱厕存量情况进行了摸底。

二是根据任务安排，分阶段分年度对全镇各村旱厕进行了拆除。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（7）推进空心房整治发力不够。

整改情况：一是制定了《栗源镇农村空心房、旱厕整治行动方案》，各村对空心房和残垣断壁进行了调查摸底。

二是根据任务安排，分阶段分年度对全镇各村空心房和残垣断壁进行了拆除。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（8）村风文明建设有待加强。

整改情况：一是组织全镇党员干部签订了《栗源镇乡村振兴村民文明行为规范承诺书》。

二是对南花溪河河道两边的白色垃圾、生活垃圾进行了清理，目前已全部清理到位。

三是完善了河长巡河机制，镇级河长常态化开展巡河，督促沿河各村及时清理河道及两边垃圾。

整改完成情况：已完成

5.贯彻落实习近平“以人民为中心”思想不到位，服务群众有差距

（9）政务服务不优。

整改情况：一是制定了《栗源镇政务（便民）服务中心管理制度》。

二是重新优化了岗位设置，大厅新增了“湘易办”体验服务专窗、政务公开专窗等窗口。

三是对全镇业务办理人员姓名电话业务办理等内容在大厅内进行了统一公开。

四是镇分管领导对政务（便民）服务中心工作人员进行了一对一提醒谈话，重点强调了上班工作纪律。

整改完成情况：已完成

（10）村民安全饮水问题长期未解决。

整改情况：一是由镇分管领导对养殖场负责人进行了约谈，对涉事种养专业合作社进行了养殖业环保检查。

二是对涉事种养专业合作社下达了问题整改通知书，目前已整改到位。

三是对涉事种养专业合作社周边饮用水源进行了水质检测，水质检测报告显示无养殖污染问题。

整改完成情况：已完成

6.落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上存在短板

（11）联系帮扶监测户不到位。

整改情况：一是对栗源镇干部职工走访脱贫户、监测户进行了抽查，并在全镇范围内进行了通报。

二是制定了《关于进一步做好结对帮扶和结对联系工作的通知》，对部分帮扶人员进行了调整。

三是由帮扶责任人完善了走访记录，收集了相关佐证资料。

整改完成情况：已完成

（12）新型经营主体发展后劲不足。

整改情况：一是镇党委书记两次召开会议对栗源农业新型经营主体进行摸底和培育。

二是积极引进惠农企业，今年下半年新引进一家新能源公司，计划在全镇各村建设光伏产业。

三是制定了《栗源镇2023-2025年农村新型经营主体发展三年计划》，明确了发展思路和下步工作举措。

整改完成情况：基本完成、长期整改

7.城镇化管理有待加强

（13）镇区城管执法队伍业务能力不强，执法不主动。

整改情况：一是落实了每月由分管领导主持城管队工作例会制，定期调度城管执法工作。

二是进一步完善了服务外包协议，尤其对城管执法工作考核办法，进行了详细修改和完善。

三是由镇党委政府牵头，组织开展镇区整顿联合执法行动。

整改完成情况：已完成

8.推进意识形态工作有差距

（14）“六个纳入”不到位。

整改情况：一是向所有领导班子成员发放了《栗源镇意识形态工作“六个纳入”提示函》。

二是将意识形态工作列为今年党委理论学习中心组重要学习内容。

整改完成情况：已完成

（15）意识形态领域风险隐患排查不到位。

整改情况：一是制定了《“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动方案》，在全镇范围内开展了风险点隐患点排查。

二是制定了《意识形态工作定期分析研判制度》，今年相继召开了意识形态工作专题研讨会、意识形态工作分析研判会。

三是对2023年开展意识形态领域风险隐患排查情况在全镇范围内进行了通报。

整改完成情况：已完成

（16）意识形态工作与实际工作结合不够。

整改情况：一是镇党委理论学习中心组学习专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容。

二是制定了《栗源镇“三审制”工作制度》，明确了“三审制”人员。

三是举办全镇意识形态培训班，组织镇村干部学习了意识形态工作应知应会知识。

整改完成情况：已完成

9.落实统计、保密工作要求有差距

（17）统计基层基础工作有待进一步加强。

整改情况：一是镇党委扩大会专题学习了习近平总书记关于统计工作的重要讲话精神和统计业务工作相关知识。

二是完善和规范了统计台账，将农业、工业、商贸、服务业、固投等资料分类整理归档，严格按照要求规范统计资料。

三是督促相关企业维修了网络，配齐硬件设施，企业统计办公电脑可以登录网上直报系统。

四是对相关企业统计员进行联网直报流程等业务培训，目前，全镇企业统计系统全部使用正常。

整改完成情况：已完成

（18）保密设备配备、涉密人员管理、计算机管理有差距。

整改情况：一是为镇党政办配置了信创电脑和保密柜，并建立了涉密人员管理台账。

二是镇党委理论学习中心组学习专题学习了《保密法》。

三是对党政办、党建人大办、财政所、镇纪委监委等涉密重要部门办公室进行了保密工作日常检查。

整改完成情况：已完成

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

10.落实党风廉政建设主体责任不到位

（19）党委作风建设抓在表面、落于纸面，廉政警示教育不够。

整改情况：一是举办了“普规普纪培训班”，党委书记上了“廉洁自律、守好底线”的廉政党课。

二是组织镇村干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和法律法规，签订了《承诺书》。

三是制定了《栗源镇关于2023年开展常态化普规普纪学习教育活动方案》。

四是召开了栗源镇“镜鉴”以案促改警示教育大会，党委书记上了“以案为鉴守底线、对党忠诚履好职”的廉政教育党课。

整改完成情况：已完成

11.镇纪委落实监督责任不到位

（20）发挥议事决策作用不充分。

整改情况：一是制定了《栗源镇“三重一大”事项监督制度实施办法》，加强和规范了“三重一大”事项的监督。

二是严格落实“三重一大”程序，重大事项讨论落实首尾签字制度。

整改完成情况：已完成

（21）对镇村干部及驻村工作队作风日常监督不够。

整改情况：一是研究完善了《栗源镇机关内部管理规章制度》，尤其对干部职工出勤制度进行了相关完善。

二是加强了对全镇驻村工作队每月考勤的管理，坚持每月开展一次驻村工作队到岗到位督查。

三是研究制定了《栗源镇村（社区）定员干部值班制度》。

四是由镇党委副书记对长期未签到的村干部进行了提醒谈话，并给予了诫勉谈话处理。

整改完成情况：已完成

（22）村级纪检员履职较差。

整改情况：一是召开了村纪检员业务培训会，对村级纪检员进行了业务培训。

二是坚持每月开展日常监督检查，形成月报表。

三是制定了《栗源镇农村集体“三资”管理办法实施细则（试行》，规范了农村集体资金、资产、资源监督管理。

整改完成情况：已完成

12.部分干部工作作风飘浮，损害群众利益

（23）落实惠农政策不到位。

整改情况：一是对相关村老人进行了信息核实，对符合享受高龄补助的老人申报了高龄老人生活补贴。

二是组织民政和卫健工作人员对全镇80周岁以上高龄老人未享受高龄补贴情况进行了全面摸排。

三是进一步压实了民政员、社工、村民政协理员责任。

整改完成情况：已完成

（24）镇村干部对高龄老人补贴审核工作不负责，导致享受补贴政策的老年人无故停发津贴。

整改情况：一是补发了相关村老人的高龄补贴。

二是镇纪委对镇民政工作人员进行了提醒谈话；对相关村的民政协理员、管片干部进行了批评教育。

三是进一步压实了民政员、社工、村民政协理员责任。

整改完成情况：已完成

13.村级财务失管，廉政风险突出

（25）对村账审核把关不到位，滋生腐败空间。

整改情况：一是组织镇村干部学习了《关于印发<宜章县农村集体“三资”管理办法（试行）>的通知》文件。

二是完善村级财务监管，制定了《栗源镇农村集体“三资”管理办法实施细则（试行）》。

三是对村账报账程序进行了规范，报账凭单增设了村账会计审核栏，单笔超过5万元以上的项目资金需镇长、驻村领导审核。

四是召开栗源镇“镜鉴”以案促改警示教育大会，镇党委书记就私设“小金库”问题集体约谈了14名村（社区）支书。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（26）对村级债权债务管理不到位，集体资产流失及隐性负债问题突出。

整改情况：一是核实债权应收款，积极催缴化解。

二是进一步核实了相关村几笔大额债务的来源和真实性，由镇农经站负责督促指导债务清理化解。

三是积极化解村级债务，化解率达52%，计划2023年底负债化解率达80%，2024年负债化解达到100%。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（27）资产未纳入村账管理，存在账外运行的情况。

整改情况：一是将相关账目纳入村集体经济收入管理。

二是对2015-2022年省市发展村集体经济奖补资金管理使用收益情况进行了检查，收益分红均有入账记账凭证。

三是完善村级财务监管，制定了《栗源镇农村集体“三资”管理办法实施细则（试行）》。

整改完成情况：已完成

14.财务管理不规范，违规列支费用

（28）违规列支工会活动服装费、伙食补助，违规报销差旅费。

整改情况：一是对违规列支、违规报销差旅费进行了核实，并通知涉及人员进行退款，目前已全部清退到位。

二是对《栗源镇机关内部管理规章制度》中的差旅费报销等内容，进行了修改和完善。

三是先后在镇党委扩大会、干部职工会议和机关党员大会上组织学习了中央八项规定及实施细则。

整改完成情况：已完成

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设方面

15.执行民主集中制不到位

（29）研究人事工作时，书记先定调后参会人员发表意见。

整改情况：一是组织领导班子认真学习了习近平总书记关于民主集中制的相关论述。

二是认真研究完善了《栗源镇机关内部管理规章制度》，规范了集体决策程序。

三是对栗源镇党政办工作人员进行了内部分工，明确了党委会会议记录和党委扩大会会议记录由专人负责记录。

整改完成情况：已完成

16.未按“三定”要求设置岗位

（30）超范围设置了综治办主任、水管站站长、文化站站长等职务。

整改情况：一是镇党委按照《栗源镇三定方案》规定，重新研究制定了分工文件。

二是在镇党委扩大会上，先后组织学习了《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等相关文件。

三是组织工作人员对不符合《栗源镇三定方案》规定的门牌进行了集中拆除。

整改完成情况：已完成

17.组织生活开展不严肃不规范

（31）专题民主生活会开展批评与自我批评形式化。

整改情况：一是镇党委书记与班子成员之间开展了一对一提醒谈话。

二是领导班子认真学习了民主生活会制度的由来，深刻剖析了近几次民主生活会质量不高的原因。

整改完成情况：基本完成、长期整改

（32）主题党日活动开展不规范。

整改情况：一是每月制定下发当月的“一月一课一片一实践”主题党日活动工作提示。

二是精心设计栗源镇机关党支部“一月一课一片一实践”主题党日活动，先后开展了春苗行动、早稻收割等实践活动。

三是认真对主题党日活动记录进行了完善，做到了每次主题党日活动有方案、有记录、有剪影照片。

四是对各基层党支部每月“一月一课一片一实践”主题党日活动开展情况进行了督查，并进行通报。

整改完成情况：已完成

（33）外出务工党员参加组织生活不正常。

整改情况：一是组织各村（社区）党组织开展流动党员摸排，核实流动党员数量。

二是制定了《栗源镇农村流动党员管理制度》。

三是落实了农村党员与流动党员“一对一”结对子模式，明确各村（社区）党建员为支部联系人。

四是组织流动党员签订了流动党员承诺书。

整改完成情况：已完成

18.党员教育管理不到位

（34）对村级党员的法制教育不够。

整改情况：一是组织全镇农村党员签订了公开承诺书。

二是在栗源镇2023年乡村振兴主题培训上，组织全镇村（社区）定员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》。

三是向各党组织下发了《关于农村党员酒驾醉驾、聚众赌博等违法违纪案例的通报》。

四是组织全镇农村党员签订了拒绝酒驾醉驾承诺书。

整改完成情况：已完成

19.村级组织机制牌子不规范

（35）全镇14个村（社区）都未悬挂党群服务中心标识、村党员活动中心党员权利义务内容及五站合一相关牌子未更新，部分村公示栏更新不及时、便民服务中心内较凌乱、环境卫生较差。

整改情况：一是对各村（社区）挂牌情况进行了检查，已经全部整改到位。

二是统一制作了各村（社区）党群服务中心标识，更新了党员活动中心党员权利义务内容以及室内村民代表标识。

三是制定了《栗源镇村（社区）党群服务中心卫生管理制度》。

整改完成情况：已完成

三、继续深化后续整改

（一）持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把栗源镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

（二）巩固巡察整改成果。全镇将以整改问题为导向，聚焦贯彻中央八项规定精神以及落实全面从严治党“两个责任”、基层党建、意识形态等重点领域，严格贯彻落实上级重大决策部署，严格执行各项规章制度，进一步推动全镇各项工作扎实有序开展。

（三）推进栗源全面发展。全镇将以巡察整改为契机，重点从基层党建、森林防火、耕地抛荒、安全生产、乡风文明、财务管理、民生保障、乡村振兴、城镇管理、党风廉政、作风管理等工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进全镇经济社会发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3957333；邮政信箱：424224；电子邮箱：lyzf3957333@163.com。

中共栗源镇委员会

2023年12月6日