□陈晓丹

一场“雷霆”行动，正在三湘大地铺开。

从5月底到8月底，湖南集中开展对烟花爆竹非法生产的“严查严打”。这一次不再是警告，而是动真碰硬，落实到每处闲置厂房、废弃养殖场、伪装运输车，甚至是物流寄递环节。

浏阳华盛烟花厂爆炸事故后，“雷霆”行动能否彻底清除烟花爆竹生产隐患，举一反三，打好安全“翻身仗”，其实更取决于我们对安全与发展、非法与合法的严格界定。

蛇要打“七寸”，问题要看根本。为什么非法生产窝点总是“野火烧不尽”？原因就在于一些模糊地带、模糊认识。

譬如对安全与发展的认识。当“发展”成为地方经济压倒性的考虑，“安全”就可能被当作代价和成本，而非必须严格遵守的底线。从而心存侥幸，放任非法生产“祼奔”。当然，非法者并非不知危险，但若违法成本太低，他们就会选择违法生产，被“利”字蒙蔽双眼，漠视随时可能引爆的危险。

譬如对非法与合法的认识。两者都非抽象概念，具体到烟花爆竹生产中，“非法”可具体为非法窝点、违法生产、违法运输、非法流通。“合法”则体现在生产、经营资质，产品包装与标识、产品质量与安全性能、法律赔偿责任的全方位守法。

可见，“雷霆”行动的第一刀，当砍向功利性和侥幸心理；第二刀，当斩断“非法”的全链条，让安全意识、法律意识成为主旋律。

但仅仅靠“打”，打不出长效机制。“精细化管理”，才是这场“雷霆”行动背后的深意。

我们要看到，烟花爆竹产业对于湘赣边地区来说，是几十万人的饭碗。如果只关停、只打击，却不为合规企业留出生路，那就是因噎废食，懒政怠政，断了合规企业和守法百姓的生计。

精细，首先在于技术的嵌入。在烟花爆竹生产监管上，无人机航拍、用电异常监测、红外热成像，无需更多人力就可监管到位。哪个偏僻厂房用电量瞬间激增，一目了然，非法生产在技术面前很难遁形。

精细，也在于规则的明确。企业如何复工复产？近日湖南省安委办制定的《烟花爆竹生产企业复工复产工作方案》有明确规定。杜绝带病复产、强化驻厂监管、禁止以罚带管、强化行刑衔接等，形成强大震慑。没有模糊空间，执法者不能随意“酌情”，企业也不能心存侥幸。

“雷霆”行动更应是“手术刀”，而非“大铁锤”。

大多数烟花爆竹的小作坊主，并非天生“法外之徒”，只是缺乏安全和法律意识。用“手术刀”式的精确和精细，为他们提供合规的指引，才能在安全和法治的轨道上释放发展活力，催开更安全、有序、绚丽的“烟花”。

这才是“烟花之治”应有的样子。

（中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目）