根据县委统一部署，2025年3月5日—6月5日，县委第三巡察组对中共宜章县信访局党组进行了巡察。2025年7月15日向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下:

一、组织整改落实情况

（一）局领导班子履行巡察整改主体责任情况。局领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述，认真贯彻执行上级相关工作部署，从讲政治的高度部署、推动、落实巡察整改。一是强化组织领导。成立巡察整改工作组，由局党组书记任组长，班子其他成员任副组长，负责对巡察整改进行牵头抓总、统筹协调；各股室负责人同志具体负责整改工作，合力推动巡察整改规范有序。二是强化调度推进。定期召开调度推进会，定期听取工作汇报，及时研究解决存在问题，推动班子成员、股室负责人认真履职、主动跟进。对巡察反馈问题建立工作台账，逐一细化整改措施，逐一明确整改责任，实行“台账式管理”和“销号制落实”，确保问题整改件件有着落、事事有回音。三是强化协调联动。坚持把巡察整改与纵深推进全面从严治党、信访法治化变革、班子及干部队伍建设相结合，与落实信访工作年度任务相统一，将巡察整改融入日常工作、融入职能职责，促进了机关作风改进、体制机制完善和信访工作落实。四是强化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相统一，个性问题立行立改、举一反三，共性问题深挖根源、建章立制，先后规范完善信访业务规范化集中评查、开展信访听证、履行“三项建议权”、信访事项复查、信访救助资金规范使用等制度，有效实现了“补短板、强弱项、促发展”目标。

（二）局领导班子主要负责人履行巡察整改第一责任情况。局党政负责同志把巡察整改作为履行管党治党政治责任、推动信访工作高质量发展的重要抓手，对标对表整改要求，切实加强组织推动，为巡察整改提供坚强保障。一是带头认领问题。针对巡察整改涉及的重点难点问题，带头认领责任、认领任务，主动剖析问题根源、思考解决办法、推动整改落实。二是带头督导推进。定期主持召开局党组扩大会研究推动，经常找分管领导、责任股室了解进展情况，精准传导责任压力，积极提供工作指导。三是带头推动落实。加强巡察整改的日常监督，常态化强调纪律要求，提醒督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，推动巡察整改有序开展、整改措施落地见效。

截至1月6日，巡察反馈的4个方面19个具体问题已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：推动破解信访难题能力较弱。十二届省委第五轮巡视指出“化解信访矛盾能力较弱，越级访、重复访、缠访闹访现象突出”的问题。

整改情况：一是集中治理重复信访专项行动成效明显，重复信访事项实质化解60%。二是建立重复信访重点人员工作台账，全部明确“五包一”责任人，并根据责任人变动情况及时更新。三是按照依法分类原则，对信访件进行梳理，分门别类做好建档建册。四是及时移交相关线索，公安机关依法对闹访缠访信访人进行治安管理处罚。

整改结果：已完成。

（二）反馈问题：贯彻落实中省专项行动部署有差距。2020至2022年推进信访积案化解三年集中攻坚行动中，实际化解率较低，成效不明显。

整改情况：一是每月向县委常委会、县政府常务会汇报信访重点工作，提请会议定期调度集中治理重复信访专项行动工作。二是县委对重复信访事项全部明确县级包案领导，县委主要领导对办理工作作出批示并提出要求，县信访联席办逐一下发工作提示，督促责任单位按照新要求重新办理。三是按照“三到位一处理”原则，对重复信访事项进行分类施策化解，2025年复查复核行政三级办理终结案件19件；通过调解、和解方式息诉化解52件。

整改结果：已完成。

（三）反馈问题：指导基层办信有短板。办信质量不高。存在办理不规范、答复不认真等敷衍应付现象。2024年国家信访局开展集中督办工作中，反馈全县受理办理不规范信访件21件、应办理未办理26件。

整改情况：一是组织各乡镇、相关职能部门办信员参加国家信访局举行的推进信访工作法治化专题视频培训。二是全县信访工作推进会传达学习全市信访工作推进会精神，解读《关于深入推进信访工作法治化有关问题的通知》。三是对县委党校秋季主体班学员开展信访法治化业务知识专题授课。四是规范行政三级办理程序，推动案结事了。五是加大监督追责力度。对受理办理不规范信访事项进行了督办，要求责任单位在规定的时限内整改；对信访事项办理工作履职不到位的责任单位提出改进工作建议；对造成严重影响的信访事项提出追究责任建议，并向县纪委监委移送相关问题线索。

整改结果：已完成。

（四）反馈问题：指导基层办信有短板。时效把握不严。存在受理不及时、延期程序不规范、超期办理等现象。2024年国家信访局通报受理不及时信访件1件、未按期出具处理意见书3件。

整改情况：一是接访、办信工作人员依托《湖南省智慧信访信息系统》对转送、交办、督办信访事项的受理、办理进行跟踪，对即将到期的信访件通过系统进行催办，发送系统预警信息和手机短信提醒。二是建立信访件电子台账。安排人员每天跟踪信访件的受理、办理情况，对受理、办理即将到期的信访件及时通过微信、短信、电话等方式提醒责任单位。三是经县信访联席会议召集人批示，对出现应办理不办理等情形的3个单位提出改进工作建议。

整改结果：已完成。

（五）反馈问题：联席办综合协调调度作用发挥有差距。部门责任压得不实，越级访、重复访势头有所上升。

整改情况：一是加强源头治理。开展信访矛盾大走访、大排查、大化解活动，下发实施方案，结合综治中心矛盾纠纷平台，2025年共排查矛盾纠纷2068件，化解2006件，化解率97％。二是联席办协调作用充分发挥。如2025年中央第三巡视组巡视湖南期间共向我县移交16批269件信访件，在以县委书记为组长的领导专班的领导下，联席办充分发挥协调调度作用，落实县级以上领导包案、明确责任单位进行交办且按标准全部办结。三是突出实质化解。落实中央政法委及国家信访局要求，畅通信访渠道，对到国家信访局走访登记的不再进行通报，办理部门将更多精力用在解决信访人合理诉求上，精准分析每个信访件，依法办理、认真处理，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益。四是压实责任。聚集“四应四不”情形，以督查督办等情形，提高办理质量，解决合理诉求。2025年联合县委政法委组成督察组对信访重点工作进行督导，向多家单位下发了督办函。五是做到信访人依法信访、责任单位规范办理“双向规范”，正确界定依法维权和滋事扰序行为。

整改结果：已完成。

（六）反馈问题：联席办综合协调调度作用发挥有差距。信访联席办协调调度、督查督办作用发挥不够有力，习惯于网上督办、短信督办、会议督办，深入乡镇、部门协调指导较少，推进信访案件化解力度不大。

整改情况：一是制定《重点领域信访突出问题专项治理工作方案》并下发，组织信访量大的相关单位召开重点领域信访突出问题专项工作推进会，切实有效解决民生问题。如县委书记亲自调度花溪里项目拖欠农民工工资问题，县信访联席会议常态化调度中巡组交办件、重复访治理交办件、“两应两不”督办件。二是信访局工作人员多次深入笆篱、黄沙、迎春、莽山、梅田等地现场调查核实信访事项情况。三是县信访联席办、县信访局对相关责任单位下达交办函47份和“三项建议”函27份 。

整改结果：已完成。

（七）反馈问题：信访法治化推进有弱项。宣传力度不够。《信访工作条例》宣传进乡村、进机关、进社区有欠缺，组织单位、社区开展条例宣传活动较少，覆盖面窄、形式单一，2024年结合法制宣传月仅开展了1次集中宣传活动。纳入党校主体班常态化教学不够到位，2022年以来在党校主体班仅开展了2次授课，未实现班级全覆盖。

整改情况：一是创新宣传方式，通过宣传栏、发放宣传小册子、党校专题宣讲等多种形式，发放宣传资料 5000 余份，受教育群众达200余人次。二是接访中心大厅悬挂信访法治化“路线图”等宣传栏，引导群众依法逐级走访、文明理性表达诉求。三是在5月法治宣传月中，各单位、各乡镇通过显示屏、横幅、发放《条例》册子等方式广泛宣传。四是局党组书记2025年10月29日在县委党校多功能厅为秋季主体班108名学员作信访法治化知识专题授课。

整改结果：已完成。

（八）反馈问题：信访法治化推进有弱项。深入推进依法依规信访有短板。指导责任单位落实信访法治化“线路图”“导引图”不够到位，引导信访人依法信访、依规复查复核、推进诉法分离等方面有欠缺，群众“信访不信法”问题仍然突出。

整改情况：一是根据修订后的复查复核文件，规范复查工作，严格按照法定程序开展工作，维护信访人的合法权益、规范政府信访秩序。二是坚持把调解优先、按期办结、实质解决作为信访件办理的重要原则，扎实搞好行政三级办理和其他法定程序办理。三是调整充实信访业务人员工作力量，将业务能力较强、法治素养较高的同志放在信访业务岗位，撰写的复查意见书得到市级充分肯定。全年共受理复查案件 19件，复查率100%，复查意见准确率达100%。四是复查工作人员积极参加全省推进信访法治化专题培训。

整改结果：已完成。

（九）反馈问题：履行“三项建议”效果不佳。“三项建议”存在不会发、不善发、不敢发的情况。对城乡建设、房地产、物业管理、土地纠纷等领域信访问题调研不足，提出改进工作、完善政策建议少；对责任单位不作为、稳定责任落实不到位等没有主动提出追责问责建议。

整改情况：一是2025年8月21日组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》，积极向上级请教，钻研文件规定，根据《关于履行提出“三项建议”职责的办法》，规范具体操作流程，“三项建议”的履职能力得到明显提升。二是县信访联席办印发《重点领域信访突出问题专项治理工作方案》，组织信访量大的相关单位召开重信访事项点领域信访突出问题专项工作推进会。三是县委常委会、县政府常务会、县信访联席会议每月专题研究和调度重点信访事项。四是2025年移交县纪委监委追责问责线索3条，县信访联席办向责任单位下发“改进工作”建议函14份，“追究责任”建议函11份。

整改结果：已完成。

（十）反馈问题：理论学习开展不严实。中心组理论学习“六个环节”制度执行不够严格，2021至2023年中心组学习未安排交流发言，2024年开展的7次集中学习，有2次无班子成员交流发言。“第一议题”学习制度落实不够到位，2022至2024年机关支部会议仅开展2次“第一议题”学习。

整改情况：一是对党组理论学习中心组理论学习情况、落实“第一议题”情况进行自查。二是落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。三是扎实开展党组理论学习中心组集体学习，按照理论学习“六个环节”的要求，提前制定学习方案，部署学习主题、中心发言、交流发言、集体研讨等事项，全年共开展党组理论学习中心组集体学习11次。

整改结果：已完成。

（十一）反馈问题：落实意识形态工作责任制有偏差。“六个纳入”执行不到位，2022年来个别领导班子成员年度述职报告无述意识形态工作内容。阵地建设存在风险，近年来党组未开展意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动，无相关台账资料。社会主义核心价值观实践活动开展不深入，未组织开展道德模范、身边好人等先进典型推荐学习宣传活动及好家风、好家训分享活动。

整改情况：一是督促班子成员及时撰写2025年度述职报告，把落实意识形态工作责任制情况纳入述职报告。二是由党组书记对班子成员述职报告进行审核把关。三是制定《中共宜章县信访局党组意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活方案》，开展意识形态领域风险排查。四是组织干部职工学习社会主义核心价值观，开展身边好人推荐学习、好家风好家训分享活动。

整改结果：已完成。

（十二）反馈问题：落实保密管理工作有差距。存在管理制度不完善，涉密管理不到位等情况。单位没有制定涉密事项清单，用非涉密电脑存储、处理标密信息资料，涉密人员调离未签订保密承诺，未建立脱密管理台账。

整改情况：一是召开干部职工会议，学习《中华人民共和国保密法》并对全体人员进行保密警示教育，全体人员开展保密工作自查自评。二是制订保密须知张贴在办公室醒目位置，及时转发县委保密办发送的“良言密语”“警言密语”，开展保密知识宣传。三是强化离职离岗人员脱密管理，调离及退休的同志均签订了保密承诺书，建立了脱密管理台账。

整改结果：已完成。

（十三）反馈问题：信访救助专项资金使用不规范。审批程序不规范。部分救助金审批表填写不规范，无村委干部及2名以上亲属签署意见并签字，无结案报告及息访承诺书等资料。

整改情况：一是主要领导、分管领导、经办人进一步熟悉信访救助资金管理办法及相关规定，对资金使用严格把关，对有疑问或数额较大的救助情形报局党组会讨论并报告信访联席会议召集人。二是截止目前已救助的19人严格按照审批审核程序，落实每笔救助资金的使用情况，由局主要领导向县信访联席会议召集人汇报。三是严把申报资料规范关，完善申报表、结案报告等资料，落实相关责任人见证签名，拟救助前对救助对象释法明理，规范签订息访协议，促使被救助人“事心双解”。四是杜绝“花钱买平安”，通过严审把关，2025年使用信访救助资金总量同比下降33%。

整改结果：已完成。

（十四）反馈问题：信访救助专项资金使用不规范。救助对象不精准。2021年以来有38例救助金发放对象未在信访平台登记备案，部分信访救助金有滥用情况。

整改情况：一是严把救助对象审核关。对拟申报给予信访救助的对象实行申报单位一把手负责制 ，由申报单位的主要负责人向信访部门负责人及县信访联席会议召集人汇报拟救助对象的基本情况。二是2025年度拟救助信访对象在信息系统全部有信访情况记载，相关信访救助信息已录入系统。三是每季度信访救助资金明细上报市信访局督查科；每批次救助资金使用情况明细台账向县信访联席会议召集人报告备案。

整改结果：已完成。

（十五）反馈问题：信访救助专项资金使用不规范。使用效果不理想，部分信访人未按协议做到“案结事了”。部分信访对象领取了救助金后仍然以同一事由再次上访。

整改情况：一是责任单位切实掌握救助对象的家庭情况、信访事项情况、息访后续情况，签订息访承诺书、领取信访救助资金后持续动态跟踪观察，确保信访维稳责任落地。二是信访救助对象均签订息访协议，信访人清楚了解违背协议后的法律后果。三是信访救助名单台账报召集人，如出现领取救助金承诺息访后又出现非访、造成不良影响的，由公安部门收集证据，根据法律规定的有关情形进行依法处理。

整改结果：已完成。

（十六）反馈问题：接访差旅费管理审批把关不严格。驻京驻长常态化候访接访差旅费管理不规范，部分报账票据附件资料不全，存在廉洁风险。

整改情况：一是局党组书记对时常到北京、长沙、郴州出差的同志进行提醒谈话，强调驻京驻长信访维稳值班工作纪律及差旅费管理相关规定。二是在干部职工会议上组织学习有关接访、差旅费管理等文件规定，确保干部职工清楚明白相关制度。三是对差旅费报账凭证对照差旅费管理办法的规定严格审核，要求出差审批单、住宿费、往返车票等附件齐全有效。四是严格执行最新规定，全面落实因公出差在“湘办通”进行报备的要求。

整改结果：已完成。

（十七）反馈问题：执行民主集中制不够规范。“三重一大”议事主要领导未落实末位表态制。如，2023年12月20日班子成员研究事业单位管理岗位职员等级晋升会议，2024年6月3日党组研究公务员职级晋升工作会议均由书记首先发言表态。

整改情况：一是召开党组扩大会学习民主集中制、“三重一大”相关制度主要内容。二是健全完善单位重大行政决策事项目录、清单以及“三重一大”决策制度。三是严格执行民主决策、末位表态制度。四是党组书记对分管领导及负责党组会议记录的同志进行提醒谈话。

整改结果：已完成。

（十八）反馈问题：党建责任落实有差距。有重业务轻党建现象，存在以业务工作代替党建工作情况。党建工作力量薄弱，资料整理不规范。

整改情况：一是强化学习教育。党组班子组织学习《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。压实党组书记第一责任人责任，局党组书记2024年度党建工作述职获评优秀等次。二是明确专人负责党建工作，强化党建单机系统操作等业务的学习培训，进一步规范党建业务。三是局党组书记对时任支部书记、组织委员进行提醒谈话。四是加强党支部建设，选优配强支委班子，对机关党支部的办公条件、宣传阵地进行完善。

整改结果：已完成。

（十九）反馈问题：组织生活开展不严肃。“三会一课”落实不到位，主题党日开展不正常，党员大会开展较少，存在以支委会代替党员大会情况。

整改情况：一是2025年6月25日召开支委会、6月30日召开支部党员大会组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严格按照县委组织部每月工作提示，结合中央八项规定精神学习教育，深入开展“一月一课一片一实践”主题党日。三是规范组织生活。按照县纪委县委组织部关于认真开好2025年度民主生活会的要求，认真落实召开2025年度领导班子民主生活会、党支部组织生活会等工作。四是局党组书记对党支部书记、组织委员进行提醒谈话。

整改结果：已完成。

三、下一步整改工作安排

（一）强化政治统领，提高思想认识。加强理论武装，引领党员、干部始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。突出政治机关建设，持续严明党的政治纪律和政治规矩，引导党员、干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察反馈意见整改的重要性、严肃性、长期性，把常态化整改作为履行管党治党政治责任、推动信访工作高质量发展的重要抓手，作为检验干部担当作为的“试金石”，切实抓好县委巡察反馈意见的整改落实和整改成果的巩固提升。

（二）坚持标本兼治，完善长效机制。责任领导和责任股室及时总结集中整改期间的工作成效、经验和问题、不足，建立常态长效的后续整改工作机制，切实巩固集中整改工作成果。坚持“当下改”与“长久立”“执行好”相结合，对整改工作中制定完善的规章制度，坚决抓好执行落实，确保真正发挥作用；协同派驻监纪检组加强对所制定完善规章制度执行落实的督查问效，发现问题及时提醒纠正并报告党组负责同志，确保长效机制在立起来的同时，切实执行落实到位。

（三）深化成果运用，推动高质量发展。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实《信访工作条例》，始终坚持党对信访工作的全面领导。紧扣“初次信访办理质效、突出矛盾化解攻坚、信访工作基层基础、信访服务保障优化、信访基础业务规范、干部队伍素质能力”“六大提升”目标任务，深化运用和拓展提升整改成果，深入推进信访工作法治化，忠诚践行“为民解难、为党分忧”政治责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—3721227；邮政信箱：宜章县玉溪镇环城西路司法局办公大楼5楼县信访局508室；电子邮箱：yzxfj3721227@163.com。

中共宜章县信访局党组

2026年2月13日