根据县委统一部署，2025年3月5日至6月5日，县委第二巡察组对笆篱镇党委进行了巡察。2025年7月15日，县委巡察组向笆篱镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

笆篱镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，深刻认识巡察是上级党组织对自身工作的“政治体检”和“综合会诊”。收到巡察反馈意见后，镇党委立即召开专题会议，传达学习反馈精神，统一思想认识，深入研究部署整改工作。坚持问题导向，建立整改台账，实行销号管理，及时跟踪问效，确保整改任务落到实处。注重标本兼治，既大力解决具体问题，又深入剖析问题根源，着力健全完善相关制度机制，堵塞管理漏洞，努力实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的目标。

镇党委书记黄由兵坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下，带头认领问题、带头反思剖析、带头督导落实。第一时间主持召开党委扩大会议，主动对照检查，深刻反思在思想认识、政治站位、责任担当、工作作风等方面存在的差距与不足。坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重点难点问题直接牵头负责，深入研究解决方案，定期听取整改进展汇报，协调解决整改过程中遇到的困难和阻力。明确要求班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦上轮巡视、巡察整改或审计整改未完成方面的问题

1.巡察整改不到位

（1）对上轮巡察反馈指出“债权债务清理清收不及时”的疑难问题整改不到位。

整改情况：一是强化部署，夯实组织基础。制定并出台了《笆篱镇往来款项清理工作方案》，同步成立工作专班，确保责任到人。二是积极催收，取得初步成效。主动联系相关当事人进行账款核实并发放催缴通知书，完成部分款项收回和账务核销，清理工作取得阶段性进展。三是建章立制，固化长效机制。修订完善了《笆篱镇往来款项管理办法》，并组织全体财务人员开展学习培训。

2.审计整改不到位

（2）2023年审计指出8台公车未核销未整改完成。

整改情况：一是规范资产核销，对接主管部门。查询目标车辆权属、状态等信息，并依规推进车辆资产核销程序。二是引入专业服务，完成资产盘点。委托相关公司提供资产盘点服务，圆满完成了年度资产全面盘点工作。三是组织开展业务培训，有效提升了相关人员的业务能力。

（二）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面的问题

3.全方位夯实粮食安全根基有差距

（3）耕地保护目标未完成。

整改情况：一是摸清图斑底数；二是压实工作责任；三是推进问题整改；四是建立巡查机制；五是强化宣传引领。

（4）“非粮化”“非农化”图斑未及时整改。

整改情况：一是推进图斑整改，图斑均已完成整改，恢复耕种。二是加强巡逻监管，对发现问题即查即处、及时制止，依法严厉打击违法违规占用永久基本农田的行为。三是强化宣传引领，利用工作会议、入户等方式，持续加强耕地保护法律法规与政策要求的宣传。

（5）农田水利基础设施薄弱。

整改情况：一是迅速开展灾后恢复与自救。第一时间发动村民积极开展生产自救，同时对受损较轻的水渠、堰坝等设施实施临时性修复。二是建立健全长效管护机制。制定出台《笆篱镇农田水利应对洪灾强化管护机制》，进一步明确各类水利工程管护责任主体与职责。三是有序推进水利修复工程项目。黄土河笆篱镇段护岸水毁修复工程和鸭基寨灌区维修养护工程已完成。

4.生态环境保护不力

（6）打击非法开采不力。

整改情况：一是依法查处违法行为。查明事实，告知当事人违法事实、处罚依据及陈述申辩权。当事人未提出异议后，下发处罚决定书。二是加强巡查监管。开展督查，核查涉案林地恢复及设施拆除情况。三是强化宣传引导，通过村广播播放《森林法》《矿产资源法》等法律条文。四是严肃监督执纪，对相关干部进行提醒谈话。

（7）河长制责任落实不到位。

整改情况：一是健全责任体系与开展重点整治。对镇村两级责任人进行了更新和明确，同时对重点河段开展重点整治，推动河道环境改善。二是强化重点水域安全管理。在鸭基寨水库周边完成防溺水警示牌、禁止垂钓标识及安全护栏的安装工作，并对辖区内其他重点水域进行摸排，建立台账。三是推进水源地环境保护与排查。组织镇村干部排查鸭基寨水库周边情况，同步开展环保宣传教育。

5.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有差距

（8）责任落实不到位。

整改情况：一是健全机制，压紧压实主体责任。通过召开会议、下发通知等形式，督促帮扶责任人切实履行责任。二是强化指导，推动问题全面整改。以相关村的问题为典型，组织全镇各村排查同类问题，对发现的问题，实行镇村联动整改，完善相关资料。三是广泛宣传，推动政策应享尽享。以问题为导向，组织各村发布政策信息，并动员帮扶责任人上门宣传。经审核确认，补贴资金已全部发放到位。四是严肃督导，压实纪律责任。镇纪委对工作落实不到位的村干部进行约谈。

（9）“四类乡村”建设不足。

整改情况：一是加快乡村建设项目规划。组织召开“四类乡村”建设项目申报整改会议，有序推动相关项目进入申报流程。二是强化基础设施运维管理。更换腊元背公厕水箱，此外，对全镇公厕运维情况开展排查，确保各类公厕设施完好、使用正常。三是加强问题整改与自查自纠，驻村领导对相关责任人进行提醒谈话。四是规范项目实施管理。组织村干部对相关文件进行培训学习，加强业务指导与监督。

6.禁毒工作不到位

（10）个别村非法种植罂粟。

整改情况：一是依法打击毒品原植物非法种植。组织镇村干部对非法种植罂粟进行现场铲除。联合派出所、村委会对涉案人员开展警示教育。二是开展重点区域禁毒宣传。集中开展禁毒宣传活动，在村委会宣传栏、村口主干道等关键点位张贴禁毒海报。三是建立健全禁毒工作长效机制。制定《笆篱镇毒品种植高发时段联合巡查工作机制》，常态化开展禁毒巡查。

7.防范化解重大风险不到位

（11）安全生产属地监管责任不力。

整改情况：一是整治安全隐患，相关企业、经营户均已按要求完成整改。二是压实企业安全生产主体责任。督促各企业定期开展隐患自查自纠，并常态化组织员工开展安全培训，强化员工安全意识和操作规范。三是建立常态化安全监管机制。组织镇干部开展安全隐患排查，及时发现并跟踪督促问题整改。

（12）信访化解和稳控不力。

整改情况：一是开展约谈提醒，压实包保责任。镇纪委就履行包保责任不到位问题，对相关干部进行约谈提醒。二是开展电话抽查，督促责任落实。随机对包保责任人进行电话抽查，确保责任到人、工作到位。三是组织培训，提升业务能力。组织镇村两级干部开展培训，提升经办人员的业务能力。

（13）重大风险隐患还未彻底消除。

整改情况：一是持续开展政策宣传与现场疏导。二是密切关注诉讼进展与后续动态。三是建立健全预警与应急处置机制。

8.落实旅发大会工作有差距

（14）项目进展滞后。

整改情况：一是强化统筹调度，加快工程进度。县、镇领导多次组织施工方召开座谈会，督促设计单位及施工单位加快施工进度。二是科学制定计划，细化施工安排。制定并落实施工倒排工期表。三是精准摸排底数，掌握项目进展。全面摸排并掌握涉及旅游发展大会的相关项目建设情况。四是如期完成建设，实现项目收官。相关工程均已全面竣工，圆满完成建设任务。

（15）城乡风貌提质整治不力。

整改情况：一是开展沿线环境整治。组织部分村对原有“四小园”设施进行修缮维护，并迅速组织人员拆除腊元古村竹制大棚。二是推进沿线风貌提升。动员沿线各村对老旧破损房屋、残垣断壁进行清理拆除，并督促有关施工方对沿线垃圾亭实施粉刷修缮。三是健全长效管理机制。建立洞仰公路沿线“四小园”管护台账，明确管护要求及具体责任人。四是全面完成风貌提质。洞仰公路沿线及关天公路沿线风貌提质工作已全部完成。

（16）文旅消费环境不优。

整改情况：一是召开行业相关会议，强化依法经营意识。组织全镇民宿从业人员召开会议，下发旅游市场消费警示案例资料。二是广泛开展宣传引导，规范市场经营秩序。通过召开会议、在微信群发通知等方式，向民宿经营者发放市场价格与经营行为提醒告诫书。三是组织联合执法检查，筑牢行业安全防线。联合县级有关部门，对民宿行业开展检查。

9.涉企检查频次过高，处罚随意

（17）镇综合行政执法大队多次处罚镇内爆竹生产企业；对不同企业同一违法事实同案不同罚。

整改情况：一是优化监管方式，提升涉企服务效能。协助企业开展安全隐患排查、对标整改。二是加强业务培训，提升执法服务水平。组织执法大队人员开展业务培训。三是强化纪律约束，规范履职行为。镇纪委对相关人员进行约谈提醒。

10.意识形态责任制落实不到位

（18）镇党委会多次未落实“第一议题”制度；重大活动未进行风险研判和制定专项预案；个别干部、村民在网络平台发布不良言论视频，网络阵地管理不严。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。制定《笆篱镇“第一议题”学习实施规范》，并由镇党建办公室定期对各支部会议记录开展抽查，推动制度落实常态化。二是健全舆情风险研判处置机制。制定《笆篱镇舆情风险研判与应急处置专项预案》。三是提升干部网络舆情应对能力。组织开展网络舆情应对处置培训。四是加强党员干部网络行为管理。组织党员干部学习网络行为管理“十条措施”。

（三）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面的问题

11.全面从严治党力度不大

（19）主体责任落实不到位，镇党委未专题研究全面从严治党工作，警示教育不足。

整改情况：一是压实党委主体责任。镇党委召开全面从严治党专题会议，听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报。二是深化廉政风险防控。由各分管领导组织分管站所开展廉政风险点大排查，制定防控清单。三是强化以案促改警示作用。召开全镇干部职工大会，观看警示教育片，通报典型案例。

12.执行中央八项规定及其实施细则精神不到位

（20）违规发放津补贴。

整改情况：一是全面核查清退违规发放的津补贴。二是严格落实津补贴发放审核要求。三是组织财务人员业务培训。四是强化监督检查与责任落实。

（21）村级违规发放补贴补助。

整改情况：一是限期清退相关款项。相关村已全部完成清退。二是严格审核村级财务支出，确保财务支出规范合规。三是组织业务知识培训与纪律教育。组织各村会计开展“三资”管理及财务管理业务培训。四是开展约谈提醒。对相关村支书和镇干部进行约谈提醒。

13.惠民政策落实有差距

（22）种粮大户物化补助未发放到位。

整改情况：一是督促完成报账，物化补助资金已全部发放至种粮大户手中。二是开展发放情况自查，对过去年度粮食生产物化投入补助发放情况开展自查。三是与县级部门加强沟通对接。

（23）养老待遇和高龄补贴应领未领或多发。

整改情况：一是完成违规资金追缴清退。相关多发高龄补贴及养老金已全部追回，并上缴至镇财政结算中心账户。二是建立死亡信息报送机制。对接镇内两家卫生院，明确由村级信息报送员统一收集、及时上报死亡人员信息。三是规范到龄人员信息公示。每月按时将到龄享受待遇人员名单下发至各村，并督促各村及时进行公示。

14.重点领域存在廉政风险

（24）资产收益应收未收。

整改情况：一是追缴资产收益，已完成全部租金清收。二是全面梳理合同。对全镇范围内涉及租赁业务的合同进行梳理归档，建立管理台账。三是加强资金管理。此次追缴及日常收取的全部租金，均按规定及时足额上缴非税账户。

15.村级三资管理不到位

（25）应收款未及时清理。

整改情况：一是全面清查应收账款。对全镇各村（社区）的应收账款进行全面排查梳理，建立清收台账。二是全力推进资金清收。通过电话沟通、上门走访等方式，应收款已全部清收到位。三是健全账款管理长效机制。制定《笆篱镇村级集体应收款管理办法》，并严格督促执行。

（26）集体资产收益受损。

整改情况：一是全面摸排烤烟房现状。对全镇烤烟房开展系统摸底，全面掌握各村烤烟房使用管理现状。二是规范烤烟房管护机制。督促未签订协议的村委会与烟农或产权人签订管护协议，明确管护责任及租金标准。三是强化政策资金对接。主动对接县级部门，核查各村烤烟房政策享受情况及项目资金落实情况。四是分类组织租金清收。针对历史遗留的未收回租金，进行催收，已全部完成清收。

（27）村级化债不力。

整改情况：一是开展约谈提醒，对全镇债务化解数额大的部分村支书进行约谈提醒。二是开展核查处置，对因新老村会计交接不到位造成虚报债务的问题进行核查，并按相关程序化解。三是逐步偿还债务，制定《笆篱镇村级债务化解工作方案》。

（28）村级资产清查不精准。

整改情况：一是开展问题资产清查行动，组织各村对2013年至今的资产进行全面清理。二是推进固定资产账实核对补录，补录工作已完成。三是构建资产动态管理长效机制，印发《笆篱镇村级资产动态管理办法（试行）》，督促各村依照落实。

16.村级财务监管不力

（29）违规取现借用村账资金。

整改情况：一是对备用金进行还款。二是组织人员对笆篱镇内部管理制度进行完善学习，进一步规范财务管理。三是开展约谈提醒。对相关干部进行工作约谈，重申财政纪律，压实财务管理责任。四是主动接受监督检查。邀请县财政局及其他乡镇财政所对我镇相关资金管理使用情况开展检查，主动查找问题，促进规范提升。

（30）工程项目逃避监管。

整改情况：一是开展项目验收核查。对相关项目开展实地测量，核实工程量数据，并进行说明。二是规范项目验收流程。统一规范笆篱镇村级工程项目验收标准。三是加强账务报销审核。组织镇财政所和村会计等开展账务报销培训，严格报销程序。四是组织各村支书、会计开展“三资”管理业务培训，提升村级管理能力。

（31）专项扶持资金闲置

整改情况：一是推动项目论证优化。经支村两委研究，决定将发展壮大集体经济资金调整用于实施村级光伏发电项目。二是完成项目变更审批。填报项目变更申请审批表，提交审批流程，项目顺利完成变更。三是加快项目实施与落地。2025年11月，该项目已完成。

17.项目建设不规范

（32）人为拆分工程。

整改情况：一是开展约谈提醒。镇纪委对项目负责人、具体经办人及审核把关不严的财务人员进行约谈。二是推动在建项目全面核查。督促项目负责人成立核查小组，对所有在建项目实施拉网式排查。三是组织在建项目负责人、经办人及施工方关键人员开展业务培训。

（33）人居环境治理项目无建设手续。

整改情况：一是主动与上级主管部门沟通对接，协调推进相关项目。二是加快推进项目建设，相关项目现正按流程有序推进。三是及时跟进资金申请。按程序向县财政局申请项目拨款，保障项目顺利实施。

18.财务管理不规范

（34）政府采购制度执行不严。

整改情况：一是组建联合自查小组，全面排查政府采购合同。二是建立季度复盘机制，持续巩固整改成效。三是加强人员培训与制度完善，夯实采购管理基础。四是开展约谈提醒，压实财务管理责任。

（35）未按规定收取和缴纳公租房租金。

整改情况：一是全面核查租金欠缴情况。对本单位公租房租赁人员信息进行核查，建立欠租台账。二是多措并举追缴在职人员欠租。通过微信群、电话等方式通知缴费，欠缴公租房租金已全部收回并上缴县住房保障中心。三是组织租金政策学习。组织学习公租房租金标准及相关管理政策，提高干部职工政策知晓率和缴费自觉性。四是健全租金收缴长效机制，实行公租房租金按月代扣机制。

19.农村建房监管不力

（36）未对部分超层超面积村民违建和违法改建进行处理，部分村民建房的现场踏勘审查未全部执行。

整改情况：一是加快违法用地问题整改。部分户已完成整改，未整改户已依法向其下达《限期改正违法行为通知书》，正按计划推进整改。二是严格落实农村建房“三到场”制度。对申请建房农户，严格执行选址、开工、验收“三到场”制度，并逐一完善相关资料，规范农村建房管理流程。三是依法查处违法用地行为。依法对该电站违法用地行为作出行政处罚，电站用地手续正在办理中。四是开展约谈提醒。针对“三到场”制度落实不到位问题，镇纪委对相关责任人进行约谈提醒，督促其切实履行监管职责。

（四）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

20.“三重一大”事项决策制度执行不严

（37）存在“三重一大”集体决策事项未实行会后签字背书，存在会后补记的漏洞；有的大额资金使用未上会集体研究。

整改情况：一是修订完善决策制度。重新制定并印发了《笆篱镇“三重一大”事项集体决策制度》。二是建立台账闭环管理。严格执行按月建立《“三重一大”事项执行工作台账》。三是落实决策前置审查。对拟上会研究的“三重一大”事项中，涉及法律风险或合同条款存在疑点的议题，均提前提交至司法所或法律顾问进行审查。

21.未按“三定”方案设置内设机构

（38）笆篱镇未按“三定”方案，擅自设置多个站（办）。

整改情况：一是明确职能职责。镇党委召开专题党委会，组织全体党政领导重新学习相关文件，确保准确理解和把握机构设置与岗位职责。二是规范分工与机构设置。严格依据“三定”规定，重新核定并调整全镇干部职工分工。三是规范机构挂牌。严格按“三定”规定悬挂牌匾，清除所有不规范标识。

22.党员发展不规范现象

（39）存在预备期未满转为正式党员的情况。

整改情况：一是压实党建指导员责任。要求党建指导员每月下支部指导，及时督促支部落实党建工作任务，发现问题立行立改。二是分类推进问题整改。针对预备党员提前转正的问题，责令该支部重新召开党员大会进行讨论。三是强化党员档案审核。四是加强党员发展业务培训。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化政治引领，在深化思想认识上再下功夫。坚持将深化理论武装贯穿整改工作始终，持续学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和上级相关决策部署，深刻领会巡察整改的政治内涵和实践要求。定期开展整改工作“回头看”，不断引导全体党员干部特别是领导干部从政治高度审视巡察反馈问题，坚决克服“过关”思想和松懈心态，切实把思想和行动统一到持续深化整改、巩固拓展成果的要求上来。

（二）着力健全长效机制，在推动常态长效上再求突破。在现有整改工作基础上，进一步梳理、评估和完善各项制度规范。重点围绕巡察反馈指出的薄弱环节和共性、深层次问题，加快推进相关领域制度“立改废”工作。探索建立整改成效评估和动态跟踪机制，对已完成的整改事项定期组织复查，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，明确阶段性目标，纳入常规工作持续推动，确保整改成果经得起检验。

（三）深化整改成果运用，在促进改革发展上再见实效。坚持把推动问题解决与促进事业发展紧密结合，着力做好巡察整改“后半篇文章”。将整改成果转化为深化改革、优化管理、改进作风的具体举措，推动解决一批制约高质量发展的瓶颈问题和群众反映强烈的突出问题，使整改成效最大化，切实以高质量整改成效服务保障各项工作实现新发展、新跨越。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-7756111；邮政信箱：宜章县笆篱镇人民政府；电子邮箱：yzxblzdzb@163.com。

中共宜章县笆篱镇委员会

2026年2月13日