根据县委统一部署，2025年9月16日至12月5日，县委第二巡察组对中共宜章县人民政府办公室党组（县红十字会）进行了巡察。2026年1月15日，县委巡察组向中共宜章县人民政府办公室党组（县红十字会）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共宜章县人民政府办公室党组坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高的站位审视巡察发现的问题，找准结合点、着力点和切入点，真正把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为推进全面从严治党的有力抓手，从讲政治、讲党性高度，不折不扣抓好巡察反馈意见整改工作。

（一）强化组织领导，压紧压实整改责任。县政府办党组第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、主任担任组长，分管副主任担任副组长，其余副主任为成员，各组室、二级机构负责人负责具体抓，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2026年2月4日，办党组召开专题党组会认真研究，讨论部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）聚焦反馈问题，全面抓好整改落实。制定出台了《中共宜章县人民政府办公室党组关于印发〈县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案〉的通知》，围绕巡察反馈的4个方面19项23个具体问题，列出了问题清单，明确了整改要求、整改措施、整改时限和具体分管领导、责任组室、责任人，层层压实整改工作责任。

（三）坚持标本兼治，注重整改成果转化。建立整改工作定期汇报、动态调度机制，先后召开6次党组会专题调度巡察整改工作，逐项推动问题整改清零，切实打通整改落实堵点难点，确保巡察发现问题全部整改到位。在抓好具体问题整改的同时，县政府办公室党组注重从制度层面补短板、强弱项。针对巡察发现的共性问题、深层次问题，深入分析根源，查找制度漏洞，先后制定完善《县政府及县政府办公室发文流程》《县政府办档案管理工作细则》《宜章县人民政府办公室管理制度》等8项长效制度，涵盖党的建设、政务运行、财务管理、队伍建设等各个方面，推动形成靠制度管人、按制度办事的良好局面。

二、巡查反馈问题整改进展情况

县政府办党组：

（一）反馈问题：基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.督办上级交办件及人大代表建议力度不够

（1）一是督办重点项目推进不及预期。G4京港澳高速耒阳-宜章段高速公路扩容部分拆迁工作进展缓慢。二是督办人大代表建议不力。因跟踪督办不够，仍存该办结未办结人大代表建议。

整改情况：一是压茬推进项目。着重督促G4京港澳高速扩容项目指挥部、县交通运输局、五岭镇，依法依规妥善解决拆迁工作，通过跟踪督办，拆迁进度得到有效保障。二是严格督办议案。督促县直相关部门加快推进人大代表建议办理进度，确保程序规范、进度可控。三是完善督查机制。下发督办函，进行实地督导，推动问题现场解决，督办成效显著。

2.服务民生效能有待提升

（1）一是督促解决群众诉求不到位。二是12345市长热线“首次办理”满意率排名靠后。

整改情况：一是实行领导领办制度。对群众反复投诉的不满意事项或历史遗留问题，按程序呈报领导阅示、领办、调度、督办，督促部门办理落实到位，切实提高办理质效。2025年呈报领导批示的重点督办件12件，办结率和满意率均达100%。二是加大跟踪督办力度。加大对群众不满意事项的跟踪督办力度，2025年共下发交办函24件，推动群众不满意事项解决，全面提升群众满意率。三是严格通报追责问责。2025年下发《县长公开电话办公室通报》12期，对办理质效不高的15个单位进行集体约谈。各部门责任意识有效增强，全县首办满意率排名有显著上升。四是规范流程完善制度。制定《宜章县12345政务服务便民热线办理工作流程规范》，工作业务流程和各项规章制度进一步规范。

3.高质量办文办会有差距

（1）一是超计划、超字数发文。二是发文审核不到位。

整改情况：一是严控计划外发文。精准编制年度发文计划，充分利用“湘办通”平台，对计划外发文严格控制，从严审核。二是严控发文字数。将控制发文字数纳入制发文件进行与为基层减负一致性评估工作事项，从源头治理文件超字数问题，对办文单位超字数的代拟稿，一律先精简篇幅，符合字数要求后方能进入发文流程。三是规范发文审核流程。严格执行县政府及县政府办公室发文流程，确保一文一号，不重复使用发文编号，杜绝未经领导签发就发文的情况。

4.高质量办文办会有差距

（2）会务服务水平有待提高。

整改情况：一是明确专人负责。明确专人负责跟踪政府常务会议题申报表的发放、登记、上会材料的初审把关，对材料质量不高等问题突出的议题，予以退回整改。二是严格模板标准。优化常务会议议题申报表，明确议题上会要求。三是严格审核流程。严格落实上会单位主要负责人签字把关、联系副主任审核把关制。对不符要求的议题一律退回整改。

5.整治形式主义为基层减负赋能有差距。

（1）一是精减会议不到位。二是会议规模控制不严。

整改情况：一是加强会议整合。对同一领域的会议或者是同一名县领导主持的会议能整合的进行整合，提高会议效率，减少会议次数。二是实行预警提示。对调度次数偏多的部门单位，经县政府办公室主任同意后进行预警提示。三是严格会议方案审核。严格根据郴州市“七减”要求对会议方案进行审核，符合要求后方可安排会务。2026年1-6月办理会议496次，2025年1-6月办理会议534次，同比下降率为7.6％。

6.防范和打击非法金融不到位

（1）一是宣传不到位。二是执法开展少。

整改情况：一是加大宣传力度。2026年1-6月，开展主题宣传活动3次，覆盖群众数千人次，有效提升了辖区群众金融风险防范意识和识骗防骗能力。二是加强队伍建设。按照要求配备执法人员，充实执法力量，确保金融执法合法合规。三是加强非法金融排查。2026年1-6月，开展典当行、黄金领域重点企业、非法金融活动等情况排查6次，有效促进了宜章金融环境有序稳定。

7.政务数据管理不力

（1）一是政务数据多次被省系统提示“红黄牌”。二是推动“高效办成一件事”业务部门联动不足。

整改情况：一是迅速开展核查溯源。截至2026年6月30日，系统涉及的1303张“红黄牌”已全部清零销号。二是抓实业务培训指导。组织开展业务专题培训，促进各经办人员“一网通办”系统操作、办件时限管控等业务能力提升，督促各部门压实责任。三是推动流程优化调整。督促相关责任部门结合实际业务场景，优化系统环节时限配置，主动与上级沟通，推动平台流程设置与线下实际办理场景精准匹配。四是发挥牵头部门作用。加强部门联动，明确专人专责，保障任务高质量落实。五是建立闭环提质增效。主动解决“双提升”堵点难点，本级不能解决的，及时向上级主管部门反映，及时破解改革过程中的堵点难点。

8.新闻宣传“三审三校”不到位

（1）对外宣内容审核不严格，县政府网站出现多处错误。

整改情况：一是严格落实网站与政务新媒体通报制度，依托常态化监测机制，对发现信息错漏问题及时梳理汇总，依规开展通报提醒，压实各单位运维主体责任。目前，政府门户网出现的错别字均已全面整改到位。二是强化源头自查与筛查。借助第三方专业力量筛查，第一时间推送问题清单，督促相关单位限期完成整改。经系统化、规范化治理，政府门户网站错情率已大幅下降，后续将持续深化审核把关与常态化监测，坚决防止同类问题反弹。

9.公章使用管理不规范

（1）未建立公章管理制度。

整改情况：一是建立管理台账，夯实管控基础。对照巡察整改要求，立行立改建立公章管理台账，实现用印全程留痕、有据可查，公章台账管理规范化水平显著提升。二是完善制度体系，规范用印流程。出台《宜章县人民政府办公室印章管理制度》，以刚性制度约束用印行为，彻底堵塞印章管理风险漏洞。

10.涉密管理工作有差距

（1）涉密人员调离未开展离职离岗保密审批、未签订《离职离岗保密人员保密承诺书》、未开展保密提醒谈话。

整改情况：一是对2025年调出的5名同志补齐离职离岗涉密人员相关手续。二是完成对5名调离人员的一对一保密提醒谈话，筑牢离岗人员保密思想防线，并同步签订《离职离岗人员保密承诺书》。三是建立完善脱密期管理台账，实现离岗涉密人员信息动态、完整管控。

11.落实意识形态工作不够深入

（1）2022年部分领导班子成员未将意识形态工作纳入述职报告，2023年党组会只开展了1次意识形态专题研究；2023年、2024年没有按照规定组织开展意识形态工作教育培训。

整改情况：一是督促领导班子成员将意识形态工作纳入年终述职述廉述法述意识形态报告，严格把关，适时提醒。2025年班子成员的年度述职报告已全部将意识形态工作纳入。二是每半年开展一次意识形态专题研究及风险研判，2026年已开展2次专题研究。三是制定意识形态工作学习计划，2026年1-6月累计组织意识形态领域学习培训7次，有效提升了党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

12.落实统一战线工作有欠缺

（1）一是加强党对统战工作的领导有不足。二是对党外干部开展谈心谈话不够。

整改情况：一是加强领导。明确由政府办主任负总责，分管副主任负责主抓工作，统战专干具体抓统战工作。二是摸清底数。建立党外人员详细信息台账，关注党外干部工作动态及晋升通道，截至目前，已对多名党外干部完成了职级晋升。三是开展谈心谈话，由分管副主任对党外人员进行了一对一的谈心谈话，倾听诉求、化解难题，密切党群联系，凝聚了党外人士思想共识。四是加强统战学习，开展习近平总书记关于统战工作的重要论述专题学习，详实记录学习内容、发言内容，推动学深悟透、融会贯通。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面

13.执行财务制度不严

（1）一是重复发放餐补。二是差旅费填报不实。

整改情况：一是违规资金清退到位。按照巡察组整改指导意见，违规资金已于2025年12月17日上缴，同时组织全体干部集中学习政策文件，专题解读各类补助、餐补发放边界标准，实现以案示警。二是开展提醒谈话。班子成员全覆盖开展分管人员廉政提醒谈话，强化干部财经纪律教育，筑牢拒腐防变思想防线，防范同类报销问题反弹。三是建立长效机制。启用“湘办通”平台线上申报，全流程线上留痕，堵塞线下报销监管漏洞，修订完善单位内部管理制度，以制度固化整改成果，实现差旅管理常态化规范运行。

14.固定资产管理薄弱

（1）一是干部职工分工没有明确专人负责管理固定资产；二是管理不规范，未建立固定资产台账。

整改情况：一是明确专人管理。结合2026年干部职工分工，明确专人负责固定资产管理。二是完善固定资产分类管理动态台账。2025年9月开展固定资产全面清查盘点与数据治理，全面摸清资产家底，修正错误台账数据，实现资产底数清晰、全程可查，常态化规范资产日常管控。三是规范资产处置。2026年1月严格依照国有资产管理制度履行审批手续，合规完成所有资产调拨、报废处置，处置流程规范、档案资料完整。

（三）反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

15.执行“三重一大”议事制度不规范

（1）一是重大事项决策未充分发挥民主。二是参会人员未签字背书。

整改情况：一是强化“三重一大”制度学习。2026年2月4日召开办党组会议，认真组织学习“三重一大”议事制度，夯实了理论基础。二是修订“三重一大”议题制度。4月20日，召开办党组会议，专题研究重新修订县政府办“三重一大”议事制度，上会研究资金标准从3万元下调至2万元。三是2026年1月12日后，县政府办党组会议全部落实了背书要求。

16.党支部工作不扎实

（1）2022-2025年党支部工作手册均未记载工作计划、支委会成员名单、党员花名册、季度上党课等方面情况。2025年4月，文秘支部支委会未讨论《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》的学习计划。

整改情况：一是强化党务培训。2026年6月11日，对支委成员开展党务工作专题培训，有效提升了业务水平。二是规范资料填报及归档工作。严格按照党支部工作手册各专栏要求，认真填写2026年支委会成员名单、党员花名册、流出党员和流人党员登记表；完善了2026年4月文秘支部支委会关于《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》的学习计划。同时收集整理党支部2026年相关工作资料，确保党支部工作有据可查。

17.中枢股室未发挥作用

（1）三定方案明确县政府办内设综合事务室，但该室一直未成立。

整改情况：一是成立综合事务室。抽调具备相关能力的工作人员，充实综合事务室工作力量，目前已明确综合事务室主任。二是规范职能划转，理顺工作机制。组织各股室开展职能梳理，将相关工作划转至综合事务室。三是提升服务能力。组织参加业务培训会及学习贯彻党的二十届四中全会精神轮训，提升了工作人员的专业能力和业务水平。

18.干部队伍建设有短板

（1）一是领导班子配备不齐。二是干部队伍结构不优，人才培养不足。

整改情况：一是配齐配强领导班子。2026年5月已完成4名党组成员、副主任的考察任用、调入手续办理，班子架构全面完善，统筹履职效能大幅增强。二是优化干部招录遴选储备。目前我办30岁以下年轻干部已增多名，干部队伍结构明显改善。三是强化内部培训。开展文字综合专题培训、以老带新结对、岗位轮岗锻炼，针对性提升现有干部文稿撰写能力，盘活内部人才资源。

19.干部管理不规范

（1）一是违规安排临聘人员值班。二是对干部职工管理不到位。

整改情况：一是规范值守范围。严格执行国务院规定，2025年8月已停止临聘人员值班，有效厘清值班人员范围，守住值班工作制度底线。二是组织学习值班制度规定，组织全体干部职工学习国务院及上级关于值班工作相关文件精神。三是完善考勤管理。严格执行考勤制度，如遇外出开展工作、出差、下乡、参加会议等特殊情况，需按规定报备事由，完善签到资料，日常工作纪律约束持续强化。

（四）反馈问题：上轮巡视、巡察整改或审计整改未完成方面

20.上轮巡察整改资料丢失

（1）上轮巡察整改资料保管不善，资料丢失。

整改情况：一是自查原因。全面梳理档案管理薄弱环节并形成档案管理专项自查报告，精准摸清现存短板，包括制度不健全、岗位缺位、移交不规范，精准制定整改清单，为整改工作提供详实依据。二是健全管理制度。制定《宜章县人民政府办公室档案管理工作细则》，明确专人负责档案管理，构建权责清晰、规范有序的档案管理运行体系。三是开展约谈。根据《中国共产党纪律处分条例》第五条，对相关同志进行了责任检查，并由党组书记、主任对其进行批评教育，以约谈促责任落实，推动档案突出问题立行立改。

县红十字会：

（一）反馈问题：基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

21.“三救”工作有待加强

（1）农村救援阵地作用发挥不足。

整改情况：一是加大培训力度。对3个“博爱家园”开展了救护员培训，分别培训取证103人、86人、53人。二是加大宣传力度。在“博爱家园”内外设置固定的红十字知识、应急救护知识宣传栏（窗），定期更新内容，利用广播、村民微信群等渠道，广泛宣传“博爱家园”的功能、活动安排及急救知识。

22.“三救”工作有待加强

（2）会员和志愿者培训不到位。

整改情况：一是细化任务，制定计划压实责任。2026年已开展5次培训，完成培训260余人次。二是加强能力建设，夯实培训基础。每年选拔两位优秀救护员到省市参加上级师资班培训，目前红十字会已有10位兼职师资，分别在教育、医院等领域。三是构建协同联动工作格局。与教育、卫健、应急管理等部门以及企业、学校、社区等建立合作机制，联合部署、联合开展培训。

23.“三救”工作有待加强

（3）对莽山西门景区红十字救护站指导不够。

整改情况：一是严格落实每季度一检查机制，2026年红十字会专职副会长带领工作人员到救护站指导2次，与莽山西门景区及莽山医院负责人对救护站进行全面检查。二是落实规范化管理要求，对救护站内配备的31种设备、39种药品进行了检查，消耗药品及时补充，临近过期药品及时替换，确保所有药品都在有效期内，建立药品物品效期动态管理清单。

三、下一步整改工作安排

下一步，县政府办公室党组将进一步树牢政治意识，坚持把政治建设摆在首位，以本次巡察问题整改为工作契机，抓严抓实党的政治建设，纵深推进全面从严治党，为实现全县经济社会高质量发展提供坚实的政治保障。

（一）持续强化理论武装，筑牢政治忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续压实整改责任，巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、持续发力，确保整改措施落地见效。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，级级压实责任。

（三）持续深化标本兼治，完善制度体系。坚持把制度建设贯穿始终，继续聚焦巡察发现的共性问题和深层次矛盾，不断健全完善各项规章制度，切实把整改成果固化为长效机制。强化制度执行，加强对制度落实情况的监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性。

（四）持续强化成果运用，推动事业发展。坚持把巡察整改与做好“三服务”工作紧密结合起来，以巡察整改推动办公室各项工作提质增效。紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实、服务保障职能作用，不断提升“三服务”工作水平，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-3722511；邮政编码：424200，地址：湖南省宜章县人民政府办公大楼507室;电子邮箱：yzxzfzbs@163.com

中共宜章县人民政府办公室党组

2026年8月26日