根据县委统一部署，2025年9月15日至12月5日，十三届县委第九轮第二巡察组对县人大常委会机关党组进行了巡察。2026年1月15日，县委第二巡察组向县人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县人大常委会机关党组坚持把巡察整改作为重大政治任务、检验“两个维护”的重要标尺，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风推动整改落地见效，切实把巡察“政治体检”成果转化为加强党的建设、提升履职效能的强大动力。一是深化思想认识，压实整改政治责任。巡察反馈会后，党组第一时间召开党组扩大会议，专题传达学习巡察反馈意见和县委巡察工作要求，统一班子成员和全体干部思想认识，深刻领会巡察整改的政治性、严肃性，坚决摒弃“过关”思想、应付心态，切实把思想和行动统一到县委部署和巡察整改要求上来。党组书记切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责，带头认领重点难点问题，亲自部署、亲自督办、亲自协调;班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改任务，层层传导压力、层层压实责任，形成“党组统一领导、班子分工负责、委室具体落实、全员共同参与”的整改工作格局。二是强化统筹部署，细化整改任务清单。成立由机关党组书记任组长、其他班子成员为成员的巡察整改工作组，下设办公室负责日常调度、协调推进、督促检查等工作。对照巡察反馈的各类问题，逐条梳理、逐项拆解，制定《巡察反馈意见整改方案》，将每一个问题都明确到具体责任委室、具体责任人，细化整改措施、明确整改时限，确保整改任务可量化、可检查、可追溯。三是健全推进机制，从严从实抓好落实。建立月调度工作机制，每月召开党组会议对巡察整改工作进行调度，听取各责任委室整改进展汇报，研究解决整改中的堵点难点问题。严格实行整改销号制度，坚持“完成一个、验收一个、销号一个”，对整改不到位、成效不明显的坚决不予销号，倒逼整改责任落实，确保整改不打折扣、不走过场。四是坚持标本兼治，注重长效机制建设。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦具体问题抓整改，又深挖问题根源、举一反三查漏洞，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范。健全完善了机关考勤、保密、文稿审核、公章管理、办会管理、财务管理、车辆管理等7项制度，从源头上堵塞漏洞、防范风险，切实做到整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域，推动整改成果长效化、制度化。整理编印了《宜章县人大常委会及其机关常用法律法规和工作制度汇编》，为常委会组成人员、机关干部依法行权、规范履职提供权威、便捷的工具书，有力推动人大工作制度化、规范化、法治化建设。

二、巡察反饭问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面的问题。

1. 对代表建议办理督促力度不够。

重点代表建议办理实效有待加强。如，2024年7件重点督办建议中，被列为“全部解决”（A类）的仅有2件，3件被列为“部分解决”（B类），2件被列为“列入规划逐步解决”（C类）。“全部解决”类建议占比偏低，整体办理实效有待提升。

整改情况：一是加大督办力度，对2024年7件重点建议给县政府下发了办理工作提示函，要求县政府认真办理；二是正、副主任牵头对所有的建议（包括重点建议）全部深入实地进行研判办理；三是在今年的代表建议督办方案中加入了县委书记、县长领办的内容；四是召开了主任会议听取建议办理情况。

整改结果：已完成

2. 对代表建议办理督促力度不够。

对部分评定为C类的代表建议办理情况跟踪督办不到位。县十八届人大代表提出《关于对栗源镇塘岭村芳田自然村口排洪沟整修的建议》，被县水利局定为“列入规划逐步解决”（C类）。2024年11月25日县财政局和县水利局以“农田防护”的名义安排了15万元项目资金，对排洪沟进行了加固，但未解决根本问题，县水利局后续未对该建议再次回复，县人大归口委室也未严格把关并给予合理指导督促。

整改情况：一是县人大常委会副主任带领人大农业委、县水利局相关同志对办理情况进行查阅资料、现场核实、全面整改；二是在6月17日召开了主任会议听取关于办理结果为C、D类建议的工作汇报，并下发了《关于县十八届人大五次会议代表建议办理工作提示函》；三是制定了《县人大C类人大代表建议闭环督办管理制度》。

整改结果：已完成

3.监督职能效应发挥有待提升。

对审议意见监督实效不佳。如，《2024年全县民族地区医疗卫生事业发展情况报告审议意见》提出“莽山瑶族乡卫生院的10套公租房长期被莽山林管局职工占住”，莽山林管局进行了部分整改，但截至2025年10月仅追回公租房2套，还有8套仍被莽山林管局的在职及退休职工霸占居住。

整改情况：一是采取现场调研、召开督办会、下发督办卡等形式，多次对《2024年全县民族地区医疗卫生事业发展情况报告审议意见研究处理情况报告》进行了督办。2026年再次督办后，县卫健局已向莽山林管局提交了关于做好腾退公房的报告，并向占用公房的8位住户发出了律师函；二是严格落实审查程序，审议意见研究处理情况经主任会议审查，通过后再提交常委会审议；三是常委会听取和审议审议意见研究处理情况报告，并进行满意度测评，强化审议意见督办。

整改结果：已完成

4.监督职能效应发挥有待提升。

对审议意见跟踪督办不及时。如，县人大要求《全县未成年人保护工作情况报告》应在2024年8月完成审议，但因相关准备工作不足，听取和审议时间推迟了3个月。

整改情况：一是加强了业务学习。2月7日召开了县十八届人大社会建设委第十六次全体会议，会议组织学习了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国村民委员会组织法》及与监督议题相关的法律法规，2月27日，5月29日，开展了县人大常委会“法律讲堂”第四十一、四十二次宣讲，组织学习了《中华人民共和国监察法》、《认真学习贯彻法律法规，依法有序做好县乡人大换届选举工作》，进一步提升了委员依法监督能力和业务水平；二是强化工作统筹和监督。每月根据社会建设委工作进行小结和安排，做到及时跟踪工作落实情况，每月提交主任会议。3月至5月根据常委会工作安排认真督办代表建议案，提升建议案办理质效，达到监督效果；三是压实责任，开展谈心谈话提醒。2月2日、2月13日，6月10日常委会党组书记、机关党组书记、纪检派驻组组长分别对全体干部职工、委室主任进行谈心谈话。2月2日社会建设委主任委员对副主任委员就巡察整改和工作纪律进行了工作提醒谈话。2月7日常委会分管副主任对社会建设委全体成员进行了廉政谈话、进一步压实工作责任和纪律要求。

整改结果：已完成

5.监督职能效应发挥有待提升。

监督民生领域问题处置力度不够。如，2024年6月县人大环资委在开展县城管道燃气安装情况调研时，对发现的“竹源新村业主交钱几年了管道燃气仍未安装到位的突出问题”交办给相关单位办理后，经巡察组实地走访发现该问题处置效果不佳，至今竹源新村小区二期12栋及四期所有楼栋仍未开通燃气主管道。

整改情况：一是立行立改，深入回访调研。2月以来多次到相关部门及竹园新村了解燃气安装进展情况，督促部门跟踪燃气公司及时完成后续的燃气安装工程，目前竹园新村已结合老旧小区改造项目同步推进，预计12月底完成缴费入户安装；二是已常态化举办县人大“法律讲堂” 开展监督业务专题学习，常委会委员依法监督、主动监督的意识明显提升；三是已提请县委批转《县人大常委会2026年工作要点》，将群众关注的热点难点列入了2026年人大监督议题。

整改结果：已完成

6.调查研究不够深入。

2024年县人大教科文卫委向县人民政府提交的《关于全县普通高中教育和职业教育发展情况报告审议意见研究处理情况的报告》、县人大社会委开展的《全县医疗保障工作情况调研》、县人大农业农村委开展的《对全县水果产业发展情况调研》等成稿均未经深入相关职能部门和单位实地走访。

整改情况：一是压实专委责任。2026年科学制定各委室工作要点，进一步对重点领域和群众期盼精选调研议题，对全县全县体育工作发展情况、退役军人服务保障、农村电网建设巩固提升等工作开展专题调研，切实把调研成果转化为惠及民生的实际成效；二是转变工作作风，细化调研方案，严格执行调研工作纪律，坚持“深实细准效”开展调研；三是提升学习成效，强化监督意识。2月7日召开了县十八届人大社会建设委第十六次全体会议，会议组织学习了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国村民委员会组织法》及与监督议题相关的法律法规，2月27日、5月29日，开展了县人大常委会“法律讲堂”第四十一、四十二次宣讲，组织学习了《中华人民共和国监察法》、《认真学习贯彻法律法规，依法有序做好县乡人大换届选举工作》，进一步提升了委员依法监督能力和业务水平。

整改结果：已完成

7.“智慧人大”平台作用发挥不足。

平台推广使用效果欠理想。人大代表“一人一码”信息收集渠道社会公开度、知晓率不高，使用频率低，社会公众向人大代表即时反映问题的“便捷式畅通渠道”作用发挥不够充分。

整改情况：一是已加大对人大代表“一人一码”的宣传力度：引导来访群众通过扫描人大代表二维码反映急难愁盼问题；二是已督促各代表联络站公示驻站代表信息，做到人大代表“一人一码”上墙；三是定期组织人大代表亮码进站履职，截止2026年7月16日，驻各代表联络站市、县、乡人大代表共计1642人，进站次数为4299次，其中组织学习交流274次，接待群众288次，开展集中视察186次，开展专题调研164次，开展执法检查172次，国家机关联系代表16次，开展其他活动255次，回复群众留言29次。共计7325次。

整改结果：已完成

8.“智慧人大”平台作用发挥不足。

平台信息动态更新不及时。截至2025年10月，瑶岗仙镇下坪村人大代表联络站网络平台内仍保留有原人大代表李某明的相关信息；栗源镇迳口村、天塘镇天子山村、黄沙镇上章銮村等代表联络站点基本信息未更新，网页内“通知公告”“工作动态”等代表履职情况内容空缺。

整改情况：一是2026年3月，已与瑶岗仙镇人大对接，已删除了李某明相关信息；二是2026年3月，已更新了栗源镇迳口村、天塘镇天子山村、黄沙镇上章銮村等代表联络站点基本信息，包括简介、“通知公告”“工作动态”等代表履职情况内容已上传至湖南智慧人大平台；三是2026年3月，已由县人大常委会副主任带队至各乡镇代表联络站进行现场督导；四是2026年1月至7月，在各乡镇人大主席群内发布了工作提示，在2026年2月第一季度人大主席会议上重申了工作要求，做到了工作动态同步更新。

整改结果：已完成

9.推进规范性文件备案审查不到位。

督促乡镇规范性文件报备不及时。如，2025年栗源镇制定的《栗源镇农村公路养护管理考评办法》、黄沙镇制定的《黄沙镇殡葬改革工作实施方案》规范性文件均未向县人大法制委备案审查。

整改情况：一是截止3月20日，黄沙镇、栗源镇的两个规范性文件审查报告、审查意见表、起草说明及规范性文件正式文本已到县人大法制委报备，同时，上传至湖南省规范性文件备案审查数据库；二是县人大法制委与县政府办深入黄沙、里田、栗源、莽山等乡镇指导乡镇人大主席和办公室相关操作人员熟悉掌握乡镇行政规范性文件备案审查操作规程；并对乡镇近两年来的政府发文认真审查，是否有规范性文件漏报情况；近两月共审阅了乡镇政府发文162件，其中2件为规范性文件，已备案。2026年截止3月底未收到有乡镇报送的规范性文件；三是2026年1-2季度县人大法制委与政府办共对10个乡镇开展了乡镇规范性文件备案审查督导工作。

整改结果：已完成

10.文风不实。

如，2025年3月至4月在配合市人大开展“推进郴州现代物流业提质增效降本”专题调研时，由县人大财经委起草的调研方案大部分内容与市人大调研方案雷同，结合本地实际的调研内容较少；2025年7月，县人大社会委在制发《关于对县人民政府<关于宜章县安全生产“三法一条例”实施情况报告>审议意见的交办函》时，将引用的《监督法》“第十七条”误写为“第十四条”。

整改情况：一是加强学习，提升责任意识。2025年11月12日第六十四次主任会议，2026年1月26日机关党组会议，组织学习《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发＜公文抄袭问题专项整治工作实施方案＞的通知》精神，切实改进文风；二是强化公文审核。在2026年2月2日、2月13日，常委会党组书记、机关党组书记、纪检派驻组组长分别就文风不实问题对全体干部职工、委室主任进行谈心谈话。压实各专委、工委负责人的责任；财经委于3月10日组织全体成员学习了《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发＜公文抄袭问题专项整治工作实施方案＞的通知》精神；三是强化学法用法。2025年12月，县人大常委会办公室编印《县人大常委会及其机关常用法律法规制度汇编》，各专委加强对汇编的学习，强化人大相关法律法规的学习运用。财经委参加市人大财经委组织的财经预算工作座谈会暨干部培训班，提升理论修养和业务水平。

整改结果：已完成

11.公章管理不严。

2022年8月15日至今只有11次公章使用记录，部分公章使用未如实登记。如，2024年2月29日印发的《宜章县人大常委会县人大代表建议、批评和意见移交单》、2025年4月16日印发的《宜章县人大常委会办公室关于印发<宜章县第十八届人大常委会领导班子成员工作分工>的通知》加盖了公章，均未进行登记。

整改情况：一是规范公章使用登记。制作了《县人大常委会机关公章使用登记本》，坚持一事一记、全程留痕，彻底杜绝了漏登现象；二是严格公章存放管理。购置了保密柜，将机关公章统一存入保密柜保管，做到专柜存放、专人管理、安全规范；三是压实专人保管责任。明确两位同志负责公章日常保管等保密工作，严格执行先登记、后用印制度，公章管理使用规范化水平明显提升。

整改结果：已完成

12.意识形态工作责任落实有差距。

2023年、2024年没有按照规定组织意识形态工作教育培训；2024年部分领导班子成员未将意识形态工作纳入年度述职内容。

整改情况：一是强化意识形态学习。2025年12月17日，县人大常委会机关举行意识形态专题培训，县人大常委会党组书记、主任作专题授课。2026年2月27日机关党组理论学习中心组第2次集体学习深入学习领会习近平总书记关于意识形态（网络意识形态）工作的重要论述；二是规范意识形态述职。2025年12月23日，向班子成员印发了意识形态工作提示函，将意识形态工作切实纳入年度述职报告；三是压实意识形态责任。

整改结果：已完成

13.统战工作还有差距。

县人大机关干部职工有5名党外干部，每年一次的党外干部谈心谈话未落实到位；2021年、2022年未见开展活动的资料。

整改情况：一是已组织党外干部开展谈心谈话：2025年12月26日，县人大常委会党组书记与邓某某、胡某某开展谈心谈话；2026年3月10日，由县人大机关党组书记与党外干部开展谈心谈话；二是已建立了县人大常委会机关党外干部及后备干部培养名册；三是已明确了宜章县统战工作联系人员名单；四是2026年2月27日，在县人大机关党组2026年第2次集体学习上对关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想进行了专题学习；五是2026年2月27日，在县人大常委会党组2026年第2次集体学习上对关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想进行了专题学习。

整改结果：已完成

14.涉密人员管理、计算机保密管理不到位。

办公室、打印室各有1台非涉密计算机存储了标注“内部”的文件资料。

整改情况：一是2026年1月19日至23日对办公室、打印室非涉密计算机存储的标注“内部”的资料进行清理；二是2026年2月至3月，对机关非涉密计算机进行全面的排查，存储的标注“内部”的资料进行全面的清理；三是2026年2月28日利用法律讲堂进行了保密业务培训，2026年3月13日进一步开展密保知识培训。

整改结果：已完成

15.涉密人员管理、计算机保密管理不到位。

涉密人员调离未开展离职离岗保密审批、未签订《离职离岗保密人员保密承诺书》、未开展保密提醒谈话、脱密期管理台账未及时更新。

整改情况：一是2026年2月28日对巡察发现涉密人员调离时开展离职离岗保密审批并签订《离职离岗保密人员保密承诺书》的问题进行了整改；二是2026年2月28日对巡察发现未开展保密提醒谈话进行了整改；三是2026年1月19日更新了脱密期管理台账。

整改结果：已完成

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

16.督促解决群众诉求力度不够。

信访件批转、跟踪不及时。如，2024年、2025年各有一起信访件未及时转批办理；对2024年“两官”履职评议中“群众反映执行难问题”整改跟踪力度不够。

整改情况：一是安排专人梳理研究对未及时批复的信访件进行了全面梳理，并形成了台账，区分情况逐一落实到位；二是研究制定2026年宜章县人大常委会机关工作人员职责分工，安排专人负责信访工作；三是2026年6月11日，机关党组会议研究制定了《信访件处理工作规程》；四是听取县法院执行员额法官履职情况报告，并组织了法律专家对执行法官所办的部分执行案件进行实地案件评查，对评查出来的问题，交办给承办法官立行立改；对涉民生、久拖未结、信访重点案件的执行，邀请县人大代表全程监督。

整改结果：已完成

17.督促解决群众诉求力度不够。

对群众关注度高的代表建议跟踪督办时效偏长。2025年7月14日《宜章县人民政府督查室关于2025年代表建议、委员提案办理工作进展情况的督查通报》中有8件建议未在规定的时间内办理完毕，也未按规定申请延长办理时限。如，2022年开始，人大代表对《关于在县四完小架设人行天桥的建议》连续提了3年，期间县人大机关虽然做了大量的项目建设前期工作，但直到2025年6月才开工建设。

整改情况：一是6月1日-5日联合政府督查室对全县建议办理工作开展了一轮督查，6月17日召开了主任会议听取办理情况报告；二是3月9日制定了《关于印发《宜章县十八届人民代表大会第五次会议代表建议督办工作方案》的通知》，明确办理时限和要求；三是将8件群众关注度高的代表建议列为了重点建议，由县委书记、县长和人大常委会正、副主任分别领衔督办，目前效果较好，7件为A类1件为B类。

整改结果：已完成

18.党风廉政建设有差距。

对代表廉政教育不够。2022年7月以来，共有2名郴州市第六届人大代表和28名宜章县十八届人大代表受到行政和党纪处分，其中2名原县人大代表因犯罪受到刑事处罚。

整改情况：一是2月28日、5月29日、6月29日，分别召开了开展法律讲堂，以乡镇代表小组为单位，组织代表参加学习《监察法》、《选举法》、《代表法》；二是各乡镇以代表联络站为平台，组织代表进行学习相关政治理论和法律法规；三是组织代表到法院庭审观摩。

整改结果：已完成

19.党风廉政建设有差距。

干部管理有差距。存在干部迟到早退现象。如，2023年11月3日省委巡视宜章期间有3名同志因迟到被通报；2025年9月28日上午巡察组现场查核发现有7名同志上班迟到。

整改情况：一是由机关党组书记对迟到7名同志开展提醒谈话；二是由分管纪检的同志不定期进行突击检查；三是指定专人负责考勤管理，按月汇总考勤情况；四是将考勤结果纳入个人年度考核、评先评优的重要参考依据；五是对2023年11月3日省委巡视宜章期间的3名同志进行谈话提醒及书面检讨。

整改结果：已完成

20.党风廉政建设有差距。

廉政警示教育效果有差距。派驻纪检组对干部职工的警示教育缺乏鲜活的教育举措，结合本机关身边典型案例展开警示教育不够，2020年以来共有4名干部职工被问责处理。

整改情况：一是在3月13日县人大常委会机关警示教育会议和三月份主题党日活动中组织观看了县纪委监委拍摄的警示教育片《警钟2025》；二是在3月13日县人大常委会机关警示教育会议上分管纪检工作的同志通报了近几年来县人大机关干部职工违纪违法案例，用身边事教育身边人；三是在每个月的“一月一课一片一实践”主题当日活动和县人大常委会机关警示教育会中，有针对性的开展“廉政微党课”。

整改结果：已完成

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题。

21.支部组织建设还有差距。

基层党建工作有短板。如，2023年、2024年、2025年召开的组织生活会记录不完整，“民主测评”一笔带过，会议内容过于简单。

整改情况：一是明确支委委员对2023-2025年度组织生活会会议记录进行了梳理完善；二是在2026年2月25日召开的支委会上组织学习了《中国共产党组织工作条例》等党内规章制度，提高支部班子的思想认识，并于2026年5月26日在支委会上明确了会议记录的相关要求；三是2026年3月13日按照有关要求，规范开展了2025年度组织生活会；四是2026年3月16日由支部书记对会议记录人员开展提醒谈话，强化工作责任；

整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

县人大常委会机关党组将持续扛牢巡察整改政治责任，坚持标准不降、力度不减、劲头不松，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，扎实做好巡察“后半篇文章”，切实把整改成效转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。

一是持续深化思想认识，坚决扛牢整改责任。始终把巡察整改作为长期政治任务，坚决克服松劲心态，持续深化对巡察整改重要性的认识，常态化学习贯彻巡察工作要求。党组书记继续履行好第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，持续传导责任压力，确保整改工作始终沿着正确方向推进。对已完成销号的整改任务，常态化开展“回头看”，定期排查复盘，坚决防止问题反弹回潮。

二是深化整改成果运用。坚持把巡察整改与人大工作深度融合，把整改成效转化为加强党的建设、提升履职效能的实际行动。持续强化党建引领，树牢和践行正确政绩观，推动党建与业务深度融合，全面提升机关党建、监督履职、代表服务、自身建设等各项工作水平，以实实在在的整改成效推动机关工作高质量发展。

三是健全长效机制建设。坚持标本兼治，持续扎紧制度笼子，不断完善党建工作、作风建设、内部管理等方面的制度体系，强化制度执行力，切实做到用制度管权、管事、管人。持续加强干部队伍教育管理，严守纪律规矩，弘扬严实作风，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3721265；电子邮箱：yzrd0735@163.com。

中共宜章县人大常委会机关党组

2026年8月18日