根据县委统一部署，2021年5月6日至2021年7月6日，县委第三巡察组对中共宜章县政务服务中心党组开展了为期2个月的巡察工作，2021年8月26日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以通报：

一、巡察具体问题整改落实情况

（一）提高政治站位，树牢政治意识。县政务服务中心党组高度重视巡察问题整改工作，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动接受县委巡察工作监督，及时召开会议通报巡察反馈意见，要求党组成员及分管股室高度重视，照单全收认领问题，明确整改措施，全面推进巡察问题整改工作。

（二）加强组织领导，专题研究部署。成立了县政务服务中心党组巡察问题整改落实工作领导小组，由党组书记、主任担任组长，班子成员为副组长，相关股室负责人为成员，下设领导小组办公室，安排专人负责巡察问题整改落实的具体工作。同时，根据巡察工作进度，定期召开党组会议，每周主任办公会议进行研究调度，组织召开了巡察问题整改专题民主生活会，对巡察发现的问题逐一开展批评与自我批评，深入剖析问题原因，明确了今后工作措施和工作方向。

（三）制定整改方案，压实工作责任。制定出台了《中共宜章县政务服务中心党组关于印发〈县委第三巡察组反馈意见整改落实工作方案〉的通知》，围绕巡察反馈的3类23个问题，列出了问题清单，明确了整改措施、整改时限和具体分管领导、责任股室、责任人，层层压实整改工作责任。

（四）加强工作调度，抓好整改落实。县政务服务中心党组先后4次召开会议、每周主任办公会议专题研究调度巡察问题整改工作，按照巡察问题整改的责任分工，由党组成员带头整改、带头落实，各股室负责人协调配合、各司其责、狠抓落实，做到责任到人、措施到位、落实到点。

（五）健全机制体制，确保整改成效。县政务服务中心党组以此次巡察整改为契机，举一反三、深挖根源、标本兼治，进一步完善了办文办会、大厅管理、业务办理、财务管理、纪律作风等规章制度，严格落实党组的主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，建立定期谈心谈话制度，定期开展主题党日活动，建立健全工作激励奖励制度，不断激发干部职工积极性、创造性，全面提升工作质量和服务水平。

二、巡察具体问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

具体问题1：部门协调机制不畅。深化“放管服”改革涉及的部门单位很多，在推进时，协调机制不畅，进度不佳。如：“互联网+监管”工作，实施清单填报没完成，执法人员注册未全覆盖，截止2020年12月23日，宜章县“互联网+监管”监管行为覆盖率为23.36%。

整改进度：已完成

整改情况：出台了议事规则，统筹推进工作，领导小组成员单位派人进行了集中办公，建立了例会和“互联网+监管”考核制度。截止2021年12月27日，宜章县“互联网+监管”监管行为覆盖率为62.08%，居全市第五位；用户注册数1142个，执法人员注册达90%以上，居全市第一位；目录认领率和填报率、实施清单填报率、详实度均为100%。

具体问题2：网上服务平台多，未整合兼容。到县城管局进驻政务中心窗口办同一件事，需要在宜章县房地产税费一体化平台、郴州市全市通办平台、郴州市一次办结平台、湖南省一件事一次办平台、湖南省互联网+政务服务平台、互联网+监管平台、湖南省工程建设项目审批管理系统和宜事通等8个平台输入数据或发布信息。

整改进度：长期坚持

整改情况：一是在省市相关会议上，我们多次反馈和呼吁对平台要整合。二是出台了《宜章县政务服务办件数据汇聚工作规范》和《宜章县政务服务业务培训工作规范》，从制度上、管理上规范平台数据共享和应用、考核机制体制。三是加大了平台之间数据共享督查督办力度。今年县纪委、县监委和县委巡察办加大了36个有政务服务办件数据的录入、共享的督查督办力度。我县的办件数据汇聚从6月底的4万件上升到了10月底的77万件。四是加大了政务服务工作人员的业务培训力度。今年下半年，通过集中培训、远程培训、互动交流、现场指导的方式，培训超过1000余人次。

具体问题3：落实“一件事一次办”不到位。县人社局分中心就有4个，且分散在4个不同的点办公，办理退休手续要来回多次跑，办事十分不方便。

整改进度：长期坚持整改情况：一是对省确定的“一件事一次办”296项事项，逐项进行了梳理，并且按照市里分配的体验式办理（25项任务），进行了流程的诊断，形成了诊断清单。二是进行了广泛宣传。县、乡、村三级都在政务服务中心显眼出展示了296项事项的二维码并及时动态更新。三是拓展“一件事一次办”事项范围。我县“退休一件事”“既有楼房安装电梯一件事”等事项，得到了省市的肯定。四是大力推广应用“一件事一次办”微信小程序。目前，我县“一件事一次办”微信小程序推广总数为84666人次，排名在全市前列。五是县人社局2021年8月31日已把分散的窗口集中到了一个地方办公（工伤保险中心、机关事业保险处、社会保险站统一到县农商银行二楼大厅办公）。

具体问题4：学习领会“三集中三到位”改革政策有偏差。在2020年9月起的“三集中三到位”改革整改过程中，对上级文件中“应进尽进”的概念把握不准，理解不深，认为这句话是个定性要求，没有具体量化指标，只要“尽力而为”就可以了。所以在我县依申请类行政权力和公共服务事项进驻率从29%提升到60%多以后，自认为已经“尽力”，已达到目的，导致在省政府大督查，对此比例不认可，认为我县的工作没到位，给宜章政务服务带来很大压力。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强了学习培训。研究出台了“应知应会”知识手册等相关小册子，全面组织县、乡镇、村大厅工作人员进行了学习培训。二是加大了“三集中三到位”政策落实的力度。进一步深化“三集中三到位”改革，制定了《深化“放管服”改革，全面推进“三集中三到位”工作实施方案》，开展了政务服务大厅“擦亮窗口”行动，实行了窗口单位主要负责人（每月来1天）到本单位窗口现场办公活动。

具体问题5：“三集中三到位”不完善，不到位，差距大。三集中三到位”进驻事项“1+N”模式不利于管理；县农机事务中心进驻事项和单位双受理；市生态环境局宜章分局、县烟草专卖局进驻事项有的先在单位受理办结后，再来窗口登记挂个号。

整改进度：已完成

整改情况：一是开展了“三集中三到位”整改行动。按照“三集中三到位”改革方案，全面推进落实“三集中三到位”工作要求。按要求对依申请类行政审批和公共服务事项未进驻窗口的单位（部门）进行督促，进一步提高事项进驻率，未进驻单位尽快合理安排人员进驻。2021年12月，按照“三化”要求，对照省“十二条不进驻”原则，对38个县直单位1940项事项重新梳理，精心甄别后进驻县政务服务中心1620项，占83.51%，符合省市的要求，实现了依申请类事项应进尽进。二是制定了综合窗口改革的方案。对政务大厅综合窗口进行了改革，完善了相关功能，将进一步提高政务大厅“三集中三到位”的水平，依托新政务大厅解决“1+N”模式的不利影响。

具体问题6：贯彻落实“脱贫攻坚”工作任务不到位。对承担的脱贫攻坚工作任务重视不到位，在2019年11月19日前，未按脱贫攻坚工作任务要求，召开本单位结对帮扶责任人业务培训会，被县驻村办点名批评。

整改进度：已完成

整改情况：一是提高认识。把巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作摆在重要位置，认真传达贯彻上级政策、文件精神，严格落实脱贫攻坚各项工作。二是落实工作队联系工作。2021年，联系五岭镇十二亩村，扎实完成了工作任务。

具体问题7：坚持和加强党管干部人事制度不到位。执行党管干部人事制度认识不到位，研究人事问题只上主任会议，没有开党组会议进行研究决策。如：在2021年1月2日主任办公会议研究返聘人员工作及待遇一事，又在2021年3月22日主任会议研究关于选派新一轮驻村工作队员事宜，没有执行党管干部人事制度。

整改进度：已完成

整改情况：一是明确了“三重一大”的工作制度。二是完善和健全了党组会议、主任办公会议的制度。10月25日制定了《宜章县政务服务中心“三重一大”集体决策实施方案》，有关人事、财务、项目、重大决策等事项必须在党组会上进行讨论研究决定。

具体问题8：落实“厉行勤俭节约”指示精神不到位。办公室在办公用品的管理上，没很好的执行办公用品领取登记制度，没有根据工作实际需要核定办公用品的用量，导致干部职工没有节约意识，造成在笔、纸等办公用品上的浪费。特别是打印纸浪费多，工作人员在打印文件时、初稿还没有排版、审核就打印，且不采取双面打印。

整改进度：已完成

整改情况：制定了财务管理办法，规范领用办公用品的审批，建立了《办公用品领用台账》，实行了办公用品领取登记制度，加强了内控管理，打印文件材料一律采取双面打印。

具体问题9：巩固提升省级卫生县城成果工作不到位。

落实县委、县政府关于巩固提升省级卫生县城成果重大决策部署不到位，如：在2020年10月第四周和2020年11月第一周连续两周被县政府督查室督查通报并列为巩卫工作评比“黑榜”。

整改进度：已完成

整改情况：认真贯彻中央、省、市、县文件精神，严格落实提升省级卫生县城的各项工作安排，成立了以兰淑昕副主任为组长的巩固省级卫生县城工作领导小组，下设办公室，指定了专人负责巩固省级卫生县城日常工作，完善了文明卫生管理制度、公共区域卫生包干责任制度、卫生清扫制度、消杀灭制度等，每月开展一次清洁卫生检查，让卫生工作切实做到有章可循，有规可守，有据可依。

（二）群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。

具体问题10：文风会风不实，材料搞“拿来主义”。个别班子成员2019年、2020年述职述廉述法述意识形态报告雷同。如：2020年度领导班子民主生活会对照检查材料从网上下载。

整改进度：已完成

整改情况：责任领导已经亲自找当事人谈心谈话，要求高度重视，提高认识，并责成当事人重写修改对应材料。严格执行材料“三审制”，严格审核把关每次材料起草工作，由党组书记最后亲自把关，并长期坚持。

具体问题11：支委会议“走过场”。政务中心党支部2019年10月至2020年5月的8个月支委会议只有会议议程，没有会议讨论的具体的内容。

整改进度：已完成

整改情况：组织召开了党支部支委会议对存在的问题进行研讨，梳理完善各项工作制度，对支委成员的职责和分工进行了进一步明确，严格执行规章制度，加强会议规范化管理，做好会前筹备工作，确保高质量地召开各类会议。

具体问题12：对单位信息发布审核走形式。多个单位信息内容发布审核把关不严，走形式，存在严重错别字。如：文旅广体局、梅田镇、民政局、宜章县思源实验学校等部门在动态栏目存在严重错别字和用语不当的现象。

整改进度：已完成

整改情况：一是下发了《县政府门户网站及政务新媒体内容保障工作的通报》2期。对存在严重错别字问题的单位进行了通报，并要求各单位加强“三审制”，确保发布的内容规范、表述正确、不泄密。二是在微信和QQ群提醒各单位使用识别错别字软件。对发现和检测出的错别字进行了修改。网站和政务新媒体错别字已大大降低。三是落实整改取得了新成效。我县2021年的政府网站工作获得了2021年度全市政府网站工作先进县。

具体问题13：政务服务中心群众办事停车不方便。政务服务中心停车坪的停车位大部分是政务服务中心大楼上班工作人员停用，办事群众可用的停车位很少。县政府常务会议专题研究，已确定宜投公司作业主单位，项目正在走财政评审程序。

整改进度：已完成

整改情况：形成专题报告了县委、县政府，申请改造政务服务大厅办公场所，固定了10-12个车位给办事群众，向到政务服务大楼办公人员发出了“把车位让给办事群众”倡议书，开展了办公人员让车位活动，同时加快了政务服务大厅搬迁的各项工作。

具体问题14：新媒体运维管理不规范，单位微信公众号、网站未及时更新。宜章医保、县自然资源局“宜章县不动产登记中心”微信公众号因未及时更新，2020年被郴州市政务公开政务服务领导小组办公室二次分别点名批评。又如：宜政督查通报第十九期通报县林业局的“规划信息”“通知公告”“工作动态”三个栏目共超期四次。

整改进度：已完成

整改情况：一是下发了《县政府门户网站及政务新媒体内容保障工作的通报》2期。对栏目更新不及时和政务新媒体管理不规范的单位进行了通报批评；二是明确了专人负责。每日在微信或QQ群提醒各单位进行栏目更新。三是工作成绩突出。我县2021年的政务公开工作获得了2021年度全市政务公开工作先进县。

具体问题15：为民服务态度不好。存在“门易进，脸

好看，事难办”现象。如：为复印一张纸，办事群众要跑到外面打印社复印后，再到窗口办事。又如：环保办事窗口工作人员工作态度不好。2021年3月16日下午，县烟草专卖局窗口工作人员缺岗。

整改进度：已完成

整改情况：一是出台了《进一步严肃工作纪律及作风建设的通知》，开展了优质服务季、学雷锋志愿者和“找问题”业务比武活动。印发了《《宜章县政务服务中心“服务质量季”活动实施方案》，建立了周值班长制度，由值班长带队每天不定时对中心及窗口人员的考勤、服务礼仪、文明用语、高效服务、廉洁自律等方面进行检查，并对发现的问题采取立行立改或通报曝光等处理方式大厅值班巡岗制度。目前，政务服务中心的工作人员的服务态度进一步端正，服务质量进一步提高，服务纪律进一步加强，服务效果进一步显现。二是在政务服务公开区设置了免费复印机，解决群众往返跑的问题。

具体问题16：服务效率低。政务内外网建设严重老化，

滞后，安全稳定性不够。如：2019年6月20日，政务服务中心三楼不动产系统故障，长达2天都办不了事。

整改进度：已完成

整改情况：一是进行了大厅网络改造，升级网络设备，更换老旧线路，增加出口带宽，有效降低了网络故障率。二是加强管理，做好日常运维，出现问题及时处理。三是政务外网、单位专网分离管理，保障网络安全稳定。四是加强与运营商沟通，提升出勤速度，把解决故障时间降到最短。

具体问题17：依法廉洁用权不到位，侵害工会会员部

分利益。工会会员住院慰问标准不一致。

整改进度：已完成

整改情况：10月9日发给每个工会会员《干部职工慰问制度》修改征求意见表，并收回修改征求意见表16份，收集不同意见9条，工会于10月15日召开了工会委员会会议，会议修改了慰问制度，并以宜政服发〔2021〕30号文件印发到各股室，依法合理保障了工会会员利益。

具体问题18：执行中央八项规定和实施细则不彻底，

超标准报销差旅费，2020年5月至11月超标准发放扶贫伙食补助费和差旅费4290元，还存在文山会海的现象，最多的时候一个星期召开5次会议，2021年1-5月期间就已印发了32个文件。

整改进度：已完成

整改情况：一是超标准发放扶贫伙食补助费和差旅费4290元已于9月24日清退到位，并办理了缴款手续。10月27日制定了《宜章县政务服务中心财务管理暂行办法》，严格落实差旅费、伙食补助费报销制度，规范财务报销制度，按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证，规范审核流程，严格执行内控制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。二是加大办文办会工作统筹力度，完善会议制度，严格会前准备，严控会议数量，提高会议质量。

具体问题19：“三重一大”制度执行不到位。存在部

分项目资金民主决策不到位。如：2020年8月31日报账的办公楼基础设施改造工程10060元，没有召开会议研究和签订合同，只有结算单。

整改进度：已完成

整改情况：完善了财务管理制度，并严格执行，制定了《宜章县政务服务中心“三重一大”集体决策实施方案》，凡“三重一大”事项必上党组会讨论研究决定。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面。

具体问题20：基层党组织建设主体责任不到位，2019年10月12日和2020年2月1日开展主题党日活动不实，2020年1月8日支委会记录内容与实际工作不一致；党内政治生活不严肃，走过场，2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子和领导干部个人检视问题不深入，缺少辣味。

整改进度：已完成

整改情况：组织召开党支部领导班子会议，认真学习《党章》、《党支部工作条例》等党内法规，提高理论水平，增强责任意识，规范会议程序，严肃党内政治生活。今后将严格贯彻执行党章党规，认真落实支部工作条例，严格执行“三会一课”制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，每月开展一次“主题党日”活动，做到重温入党誓词、交缴党费、党员积分申报、学党规党章及系列讲话等规定动作不走样、自选动作有创新。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。

具体问题21：超职数配备领导干部。超职数多配备一名副主任，如：2019年12月10日，宜章县政务服务中心“三定方案”明确领导干部职数：主任1名，副主任2名；实际配备领导干部职数为：主任1名，副主任3名

整改进度：在2022年内消化完成

整改情况：严格遵守《中国共产党机构编制工作条例》，严禁超职数配备领导干部，已以宜政服党组字〔2021〕8号文件形式，向编办、组织部汇报，希望以组织调整交流的方式，在2022年内消化因改革超配的党组成员、副主任1名。

具体问题22：履行管党治党政治责任不到位。人事管理及工作调度难。个别人员不服从党组工作安排，出工不出力。

整改进度：已完成

整改情况：一是完善和健全了相关规章制度。修订了管理制度，重申工作纪律；召开党组会议对照制度，奖优罚劣；制定了提醒谈话方案，严格谈话提醒制度。二是认真开展活动。积极开展了“党史学习”、工会系列活动，营造积极向上、干事创业的氛围。三是班子成员集体找不服从调度的人员谈心谈话，及时将组织的意见建议传达到了本人。

具体问题23：落实省委巡视组交办问题整改不到位，成效不佳。政务服务中心在2020年9月22日制定的《关于落实省委巡视组交办问题的整改工作方案》9个问题针对性不强，操作性不强，责任没有具体到人。如：省委巡视组交办问题的第3、第4、第5、第6、第7、第9共6个问题没有具体的可操作性的整改措施。其中：第9个整体形象不够好的问题，没有统一的工作服装，在2021年5月14日巡察走访时，有市场监督管理局和4-1帮代办窗口工作人员仍没有统一着工作服装。

整改进度：已完成

整改情况：实现了全员统一着装、佩戴工号上班，开展了擦亮窗口活动，提高办事效率；进一步完善了管理制度，出台了“一件事一次办”考核办法、营商环境优化记分办法等，强化考核，同时对大厅网络设施进行了改造，提高了办事效率。

三、树牢意识，强化担当，持续巩固整改效果

下一步，县政务服务中心党组将根据县委的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚决整改决心和士气，实行强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察具体问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推进政务服务事业的发展增添正能量。

（一）坚持理论学习，强化法规意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治法律和政治规矩，坚持依法行政，按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，严格执行“三重一大”等相关规定。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗的精神，增加自我约束力和掌控力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、仔细履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆在同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进单位干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，仔细查找深层次缘由，从完善体制机制，健全制度体系，创新管理、夯实基础等方面，逐步建立起堵漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需长期坚持的整改问题，紧盯不放，做到边整边改，立行立改。持续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察具体问题的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，推动中心工作。要把问题整改作为改进和推动中心工作的重要契机，注重整改成果运用，坚持以党建工作统领工作全局，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创政务服务工作新局面，为我县建设湘赣边区域合作示范区作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-3763388；邮政编码：424200，地址：湖南省宜章县政务服务中心505室;电子邮箱：xzwfwzx@163.com。

中共宜章县政务服务中心党组

2022年1月17日