1月14日，2022年县委经济工作会议召开，深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十三次党代会精神，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2022年经济工作。县委书记张润槐出席会议并讲话，县委副书记、县长邓生华在讲话中对2022年经济工作作了具体安排部署。

县委书记张润槐出席会议并讲话

县委副书记、县长邓生华在讲话中对2022年经济工作作了具体安排部署

会议认为，2021年意义非凡，极不平凡。这一年，我们牢记嘱托，勇担使命，真抓实干，全面落实“三高四新”，加快建设“一极六区”，全力打造“五区三基地”，全县经济社会发展巩固了“稳”的基础、积蓄了“进”的力量、保持了“好”的态势、守住了“保”的底线，确保了大庆之年大步乘势而上、开局之年开创精彩好局、换届之年换出崭新面貌、交汇之年交上满意答卷。

会议指出，要坚持以经济建设为中心，闯出高质量发展新路子。要胸怀全局谋大局，深刻领会重提“坚持以经济建设为中心”的深远意义，准确把握“稳字当头、稳中求进”总基调，积极面对“三重压力”，建立“四个必须”的规律性认识，深入理解“五大理论和实践问题”，全面研究落实“七大政策取向”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。要跳出宜章看宜章，敢于冲破思维定式、摆脱经验束缚、避免坐井观天，跳出去看进来，从外部环境看形势、从区域发展看机遇、从自身发展看差距。要明确方位定准位，宜章发展仍然处于“五个时期”，即新旧动能转换期、内外循环调整期、两手并用转型期、脱贫振兴衔接期、长短结合防险期，对标中央省委、市委经济工作会议精神，要有一年高于一年的目标追求、有一年好于一年的发展质量、有一年快于一年的发展速度，一年严于一年的工作要求。

做好2022年经济工作，总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省市县党代会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务以及“一极六区”战略布局，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹安全和发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，确保经济运行在合理区间，全力打造“五区三基地”，推动经济发展稳中有进、稳中向好，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

在具体落实过程中，我们要准确把握好省委书记张庆伟提出的“五项基本要求”，正确处理好市委书记刘志仁提出的“五大关系”，守住“稳”的底线，实现“进”的目标，争创“好”的效果。

会议强调，要坚持以“五区三基地”为抓手，创出高质量发展新天地。要融入湾区建园区，深度参与产业分工合作。

用“湾区理念”建园区，牢固树立大视野、大开放、大合作、大融合的理念，转变陈旧观念、破除惯性思维、摆脱路径依赖，抓好园区调区扩区工作，重点抓好光电产业链和氟化工产业链，打造“宜章光电谷”和“宜章氟化工高峰”；

要学“湾区规则”管园区，对标湾区规则和先进经验，加快推进园区体制机制改革，打破人才引进、企业融资、要素保障等方面束缚，建立健全公开透明的市场准入标准和运行机制，不断提高与大湾区的政策统一性、规则一致性、产业互补性、发展协同性；

要享“湾区信息”谋园区，组建并发挥好“粤港澳大湾区产业发展研究中心”智囊作用，聚焦政策服务、产业项目、招商引资，深入对接融入粤港澳的着力点，为园区增添新的力量；

要接“湾区产业”壮园区，在参与大湾区产业分工中招大引强，经济开发区重点对接大湾区光电显示、包装印刷、新型建材等产业，氟化学循环产业开发区重点对接氟化工产业及清洁能源产业；

要比“湾区服务”强园区，全力提升园区服务水平、优化园区发展环境，实现“园区事园区办”，让企业多花时间跑市场，少费工夫跑审批。

要聚焦项目抓攻坚，做实大投资支撑大发展。

要扩大有效投资，全力抓好项目建设“双两百”计划，适度超前开展基础设施投资，扎实推进“两新一重”建设；

要突出县级主导，县委、县政府确定了四十个“打基础、利长远、补短板”的重点项目，涉及到工业、农业、文旅和民生四大方面，要举全县之力抓好六氟锂电等十大工业支撑项目，国家级现代农业产业（柑橘）高标准科技生态示范园、展翔农业脐橙加工产业园等十大农业带动项目，莽山创5A等十大文旅融合项目，粤港澳高速宜章段扩容、城乡供水一体化工程等十大民生普惠项目，继续实施县级领导联系制度；

要强化要素保障，做大做强宜投集团，用活用好人才新政，引进一大批“六大产业链”支撑发展人才；

要加强项目监管，健全完善项目推进机制，制定新的行动考评细则，大力开展项目建设季度观摩活动，建立红黄牌预警机制，兑现奖惩措施，全力营造“产业为王、项目为王”的浓厚氛围；

要优化营商环境，大力实施项目建设110制度，严厉打击强揽工程、敲诈勒索、恶性竞争、索拿卡要等行为，营造要素保障有效、市场竞争有序、违规整治有力、亲清有度的最佳环境，让一切投资者走进宜章翻开精美篇章、进驻宜章发现大有文章、扎根宜章一切顺理成章、建设宜章谱写新的华章。

要统筹城乡促振兴，探索共同富裕有效路径。

要加快推进乡村振兴，巩固拓展好脱贫攻坚成果，严守耕地和基本农田保护红线，大力推进“田长制”，继续保持全国产粮大县势头，坚持以打造湘赣边区域乡村振兴示范区为抓手，聚焦“八好”乡村建设目标，推进乡村振兴“五大片区”及第二批村庄规划编制，加快推进“五美”村庄示范点、“红村”振兴示范村项目规划建设，大力推进金融支持乡村振兴工作，以平和洞片区为试点，探索创新“共富基金”“共富保险”“共富银行”“共富联盟”等乡村共富“宜章模式”；

要大力推进城乡融合发展，加快新城区开发步伐，严格控制老城区开发强度，依法科学有序实施城市更新行动，努力建设精美精致、便捷便利、人见人爱、宜居宜业的人民城市，加快以县城为重要载体的城镇化建设，推动产城融合发展，努力打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇和省际边界要镇；

要积极推进区域协调发展，加快完成县域国土空间规划编制，强化县城区核心引领作用，加快构建“一心二极多点”城镇发展格局，高度重视东部乡镇赶超跨越发展，充分发挥毗邻汝城沙洲的优势，以平和洞为示范带动，大力发展瓜果蔬菜、特色水产、乡村旅游等富民产业，加快推进区域协调发展、特色发展；要保护生态优环境，加快推进红绿融合发展，以建设国家可持续发展议程创新示范区宜章拓展区为载体，探索推进环境保护和经济增长相辅相成的高质量发展模式。

要保护生态优环境，加快推进红绿融合发展。

要在生态保护上下大功夫，继续统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力推进河长制、林长制，真正守护好生态红线，持续推进绿色矿山建设，力争2022年全部生产矿山建成绿色矿山；

要在“红绿”融合上做实文章，大力推进莽山国家5A级旅游景区、国家级全域旅游示范区、全国无障碍生态旅游示范基地创建，大力推进中央红军长征突破第三道封锁线指挥部旧址提质改造，启动中夏大道建设；

要在“双碳”战略上见真行动，积极开展“碳达峰、碳中和”先行先试行动和“莽山论碳”活动，狠抓绿色低碳技术攻关，优化升级节能环保产业链，让“碳达峰、碳中和”成为新的经济增长点。

要改善民生强保障，创造更加幸福美好生活。

要强化就业优先导向，继续依托“互联网+就业”系统平台、“易就业”服务平台，促进更多就业信息共享，推进“家门口就业帮扶”工程；

要健全社会保障体系，健全养老服务体系、乡镇综合养老服务中心和社区养老服务站建设，落实新建小区养老服务设施“四同步”要求，统筹推进全民参保计划，稳步推进城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，不断提高社会待遇保障水平；

要大力发展社会事业，深入实施党组织领导下的中小学校长负责制改革，扎实推进“双减”工作，稳步调整学校布局，持续改善学校办学条件，加快推进教育优质均衡发展，研究引进和留住优秀教师的政策措施，稳住中小学教师队伍，特别是高中骨干教师队伍，全面落实基本公卫服务，扎实推进重点医卫项目建设，加快建设平战结合的隔离医院。

要统筹发展和安全，建设和谐稳定平安宜章。

要加强经济金融风险防范化解，要严肃财经纪律，严格项目审批，严控超概建设，加大盘活存量资产力度，坚决防止新增隐性债务，实行“一债一策”精准化解政府性存量债务，积极向上争取债券发行限额，充分用好风险缓释政策和融资工具，化解到期隐性债务；

要牢牢守住安全生产底线，时刻保持万无一失的责任感和一失万无的危机感，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全监管，及时排查整改安全生产隐患，确保人民群众生命财产安全；

要积极探索创新基层治理模式，全面推行“网格化+户积分”管理制度，探索优化“2+3”村级便民服务模式，扎实推进市域社会治理现代化试点。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗犯罪，切实抓好信访维稳、应急管理和防灾减灾救灾等工作；

要常态化抓好疫情防控，严格落实落细各项防控措施，织牢织密疫情防控网络，加快推进疫苗接种，慎终如始抓好常态化疫情防控，确保全县社会大局安全稳定。

会议指出，要坚持以党的领导为保障，干出高质量发展新气象。越是关键时刻，越要坚持党对经济工作的集中统一领导，越是紧要关头，越要真抓实干，要充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用，勇敢闯出新路子，大胆创出新经验，全力干出新未来。要锤炼心力坚定干，听党话、跟党走，坚定不移朝着习近平总书记指引的方向前进；要提升能力科学干，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻领会、切实抓好根本宗旨、问题导向、忧患意识三个着力点，真正发挥新发展理念管全局、管根本、管长远的统领作用，坚持把持续学习作为工作之基、能力之本、素质之源，巩固运用好党史学习教育成果，学深悟透以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态等多方面因素，坚持系统思维、辩证思维，做到全局工作抓重点，复杂工作抓规律，坚决杜绝简单化、乱作为；要激发动力抓紧干，牢固树立 “今天再晚也是早，明天再早也是晚” 的效率意识，大力发扬“闯创干”精神，坚持正确用人导向引领干事创业导向，大力发现培养使用“三牛”干部，坚持党管人才原则，用活用好人才新政，大力推进“兴宜聚才”计划；要保持压力清廉干，坚持以清廉宜章建设为抓手，持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，紧盯群众身边腐败和不正之风，坚决贯彻《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》，切实加强对敢担当、善作为干部的激励保护，让想干事、能干事的党员干部甩掉包袱、轻装上阵、创造佳绩；要凝聚合力一起干，大家要全面贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，围绕经济工作总体要求和工作部署，一门心思干到底，奋力干出新篇章，充分发挥人民群众的积极性和创造性，尊重人民群众的主体地位和首创精神，广泛形成众人拾柴火焰高的生动局面。

会议号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，发扬“三牛”干劲，埋头实干、苦干，全面落实“三高四新”，加快建设“一极六区”，全力打造“五区三基地”，为实现建设“五个新宜章”的伟大梦想而奋勇前进。

会上，县“五区三基地”办、县莽山创5A办、宜章经济开发区管委会、县发改局、县财政局、县农业农村局、玉溪镇、杨梅山镇、恒维电子公司、展翔农业公司等部门企业有关负责人依次发言；表彰了2021年度全县纳税大户重点企业、2021年度全县争资立项工作先进单位。

侯志武、李秀芳、周小文、许毅敏、王佳文、李琼、李军、杨发、吴荣茂、尹旭东、李桥亮等领导参加会议。会议以视频形式召开到各乡镇。