宜章经济发展缺什么，财政收入增长少什么?近期，笔者对宜章县部分产业进行了调研，分析了现状和存在问题，并对如何拉长产业链，提高贡献率，促进宜章财政收入可持续增长，提出我们的几点建议。

　　一、存在“一二三”短板，制约经济发展

　　从第一产业来看，2015年，宜章县第一产业增加值19.39亿元，增长2.7%。第一产业多以简单的，大众型的种植、养殖业为主，农产品加工滞后，适应市场变化能力弱，农民增产不增收，财政不增税的问题较为突出。2015年，来自农业第一产业的税收，只有烤烟税 2455万元，比上年减少3 万元，财政贡献率只有1.2 %，是典型的“农业大县，财政穷县”；从第二产业来看，宜章县2015年第二产业增加值77.06亿元，较上年增长6.10%。但来自第二产业增值税只有6024万元，较上年减少26.58 %。第二产业多以资源型、传统型、初级产品型为主。一是我县仍然属于低附加值、粗放型资源经济。素有“煤炭之乡”、“有色金属之乡”美称的宜章，资源性产品以简单、粗放、初级的内销产品为主，精深加工、高新技术及出口、外向型产品少，产品附加值少。由于企业投入不足，无力搞技术改造和设备更新，只能以老设备、技术维持简单再生产，市场竞争力弱。近年来，资源型产品，市场销售价格低迷，企业效益差，产品增值少、增值税少，财政贡献率低。二是我县仍然倚重高危、高污、低贡献率产业。素有“中国红炮之乡”宜章，存在着生产污染大，安全系数低，产品技术含量低、产品供大于求，销售无序竞争，打价格战，众多“和尚”分一杯羹，高危行业无高额回报的“顽疾”。据统计，2015年，宜章县烟花爆竹产值30亿元，上交税费仅为7500万元，财政贡献率只有2.5%；从第三产业来来，2015年，宜章县第三产业增加值85.03亿元，增长24.6%，来自第三产业的营业税11573万元 ，较上年减少17.10%。宜章县工商户数量多，但每户经营规模小，普遍达不到月销售3万元的税收起征点。如县城玉溪河畔建材市场，经营户达200多家，从今年5月营改增后，建材市场工商户都达不到纳税起征点，属税收免征范围。

　　综上所述，宜章的产业主体企业存在一大(污染大)、二小(规模小、产品增值小)、三低(科技含量低、安全系数低、财政贡献率低)短板，致使宜章的第一产业不优，第二产业不强，第三产业不大，企业主体缺少市场竞争力，财政收入缺少主体支柱财源。宜章要发展，经济要增长，财政要增收，必须拉长产业链，建立宜章繁荣的、活跃的、有市场经济竞争力的企业主体，培育主体支柱财源，促进财政收入增长。

　　二、拉长产业链，提高贡献率

　　(一)找准“切入点”，调优第一产业。解决宜章农业产业效益低的关键是注重产品特色，拉长农产品加工和销售产业链。一是发展第一产业，必须注重农产品特色。特色就是魅力，特色就是优势，特色就是价值。二是实行现代农业经营模式，抓管理出效益。要采取“公司+基地+农户”，生产、销售一条龙的经营模式，拉长农产品产业链。三是利用财政资金杠杆作用，打造高效农业。通过整合支农资金，集中投向，重点扶持一批高产、高效、高质的“三高”产品，建设有规模、有特色的生产基地，打造一批农产品加工出口的龙头企业，大力支持技术含量高，有市场经济竞争力的农产品精深加工企业，进一步提高农产品的附加值，增加产品的增值税，促进农民增产、财政增收。

　　(二)把握“根本点”，做强第二产业。有色金属、电力、煤炭和烟花爆竹是宜章的四大产业，是宜章财源的“根本点”。一是要拉长有色金属产业链，发展精深加工业。永兴县能“无中生有，变废为宝”，依托“银废料”加工，成为全国的“银都”；宜章县是全国“有色金属之乡”，有色金属产品精深加工却是空白，产品价值低，附加值少。要增加市场主体的竞争力和财政的贡献率，必须拉长产业链，走有色金属精深加工之路，促进宜章“变资源为经济优势，变经济优势为财税优势”，走出“资源大县、财政穷县”的怪圈。二是拉长水资源产业链，发展综合型水利。宜章县水能资源丰富，有17.16万千瓦，但目前水电利用只有61%。“有水就有电，有电就有钱，有钱就有税”。为此要首先牢牢抓好莽山水库建立重点工程，规划建设好莽山水库发电站；其次要建设有规模、上档次水资源开发利用企业。三是拉长烟花爆竹产品产业链，提高效益。烟花爆竹是“火药桶”经济，是国家限制生产的行业。但宜章是全国22个重点烟花爆竹生产县之一，是“中国红炮之乡”，有全国“冠盛”牌驰名商标，烟花爆竹生产有优势，也有劣势。因此，烟花爆竹产业的发展首先要扬长避短，十分注重生产环节安全，提高安全系数和烟花爆竹产品的科技含量，生产安全、环保的烟花爆竹产品；其次要学习浏阳经验，成立烟花爆竹销售集团公司，拉长烟花爆竹产品销售环节链，走规模化生产，集团化销售的路子，提高市场的竞争力，增加财政贡献率。四是拉长煤炭生产产业链，走出行业低谷。要进一步加大行业的整合力度，发展煤杆石发电、煤炭产煤气、煤炭发电等高附加值产业，增加煤炭利用价值，提高财政贡献率。

　　(三)提高“增长点”，做优第三产业。在当前工业生产不景气、经济下行压力大、城乡居民增收难的情况下，继续保持第三产业快速增长是实现城乡居民和财政增长的重要途径。一是挖掘宜章特色旅游资源，大力发展旅游产业。抓实莽山的绿色森林带，白石渡的丹霞生态风光带、湘南暴动等红色文化带的基础设施建设。二是科学制定、严格执行规划。要围绕《宜章县2015年—2030年城市建设规划》和新城区实施建设规划，进一步强化房地产管理，采取过硬措施，加大政府土地储备力度和打击乱建乱搭违法行为，盘活土地存量，增加财政收入。

　　(四)立足“着力点”，改善投资环境。对比经济发达的东南沿海地区，宜章县的经济发展环境存在着硬件不硬，软件不软的问题，制约了市场经济的健康发展。当务之急，就是要加大扶持和引导力度，完善基础设施，规范部门行为，努力营造经济发展的良好环境。