2013年新年伊始，宜章县委、县政府在认真学习党的十八大精神和结合区域发展实际基础上，及时作出建成“增长极、桥头堡、样板县”的“三步走”战略部署，这三步，着眼于郴州、湘南地区、湘赣罗霄山区，兼顾短期、中期和长远，每一步都有科学的定位和时间节点，步步推进，形成一个整体，可以说是宜章实现全面小康的路线图与时间表，也是对郴州起飞的响应与责任，将对郴州起飞产生巨大的推动作用。

　　第一，“三步走”战略引领郴州“开放”起飞。实践证明，一个地区、一个城市，封闭导致衰落，开放催生繁荣，开放是发展的永恒主题，思想开放就是先导。随着高速、高铁时代的来临，郴州已处在长沙广州一小时经济圈，郴州“开放”起飞是事所必然，更是建设“国际化现代化”郴州的进一步提升和抽象。“三步走”战略就是宜章主动参与区域合作和国际经济大循环的开放宣言，更是新一轮解放思想的智慧结晶。作为湖南“南大门”、湘粤对接第一城，思想开放、思维活跃、思路清晰已成共识，勇当郴州开放起飞的先行者和排头兵是宜章的责任，也是宜章的优势。开放的宜章自觉利用好政策叠加、项目叠加、合力叠加的发展机遇期，进一步解放思想，大力承接央企省企对接民营大产业，大胆先行先试，全面推进投融资、行政审批、财税、城市和社会管理、干部管理等领域的改革创新，培育“务实、高效、廉洁”的核心竞争力，以更优质的服务引领郴州“开放”起飞。

　　第二，“三步走”战略助推郴州“实力”起飞。郴州起飞是经济社会正能量积聚到一定阶段的集中释放，是量变到质变的必然结果；综合实力将决定飞的高度、广度和精彩度，经济实力就是关键。宜章“三步走”战略就是在开放发展中壮大县域经济，实现有质量高速度科学发展的现实决择。提高县域综合实力主要通过推进园区大发展，突出弘源化工、莽山水库、伯朗电梯(原富士电梯)、生物医疗等重大项目引领带动，不断壮大工业经济，构筑现代工业体系；通过推进城区大建设，加速路网等城区基础设施建设优化城市空间格局，加快郴宜大道立项推进融城步伐，统筹城乡发展一体化，有效激活新型城镇化这个最大的需求；通过有序实施罗霄山宜章片区扶贫攻坚规划，抓好农村交通、水利、能源、信息、垃圾处理等基础设施建设，建设好现代农业扶贫产业园，突出粮食、烤烟、脐橙、生猪等优势特色产业，推动现代农业发展，切实增加农民收入。“三步走”战略将使宜章成为郴州起飞的新引擎和强动力，助推郴州飞得更高更精彩。

　　第三，“三步走”战略提升郴州“生态”起飞。郴州起飞不是掠夺资源、破坏环境，而是追求可持续发展的人地和谐共融的“生态”起飞。在国家主体功能区划中，宜章属“南岭山地森林及生物多样性生态功能区”，拥有郴州生态名片之一的莽山天然森林屏障；近年来深入开展城乡绿化攻坚，大兴植树造林，全面实施了五轮十万亩生态营造林工程，森林覆盖率稳定在63%以上，还产生了刘真茂等典型的生态捍卫者，可以说建设青山绿水的美丽家园正是“三步走”战略的题中之义。“三步走”战略突出绿色发展，围绕“转方式、调结构、稳增长”，大力培育装备制造业、电子信息等战略性新兴产业，加速煤炭、有色金属等传统产业升级改造，加强环境污染综合治理，推进节能减排，加快发展循环经济，着力构建循环、低碳、环保发展模式，实现真正意义上的生态起飞。